Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года п. Арсеньево
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Валицкой Л.В.,
 
    при секретаре Телышевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Каратеевой Е.А. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Гамора В.Н. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    истица Каратеева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Гамора В.Н. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что она проживает совместно со своей матерью Гамора В.Н. в однокомнатной квартире за № <адрес>, состоящей из одной жилой комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира была предоставлена ее матери Гамора В.Н., на основании решения жилищной комиссии АТО "Тула-50" за № от ДД.ММ.ГГГГ с ее матерью ГУП Тульской области ПЖКХ АТО "Тула-50" заключил с Гамора В.Н. договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Ее мать Гамора В.Н. зарегистрирована по данному жилому помещению с ДД.ММ.ГГГГ г., она как член ее семьи зарегистрирвоана по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени она использовала право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в администрацию муниципального образования Славный с заявлением, в удовлетворении которого было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> ей по договору социального найма не предоставлялась. Кроме того, на дату заключения с ней договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ квартира являлась государственной собственностью, стороной по договору должен выступать уполномоченный государственный орган, действующий от имени Тульской области, но со стороны наймодателя выступило ГУП Тульской области ПЖКХ АТО «Тула-50», являющееся коммерческой организацией, в договоре отсутствует ссылка на нормативный акт, передающий полномочия Тульской области на право заключения договоров соцнайма ГУП Тульской области ПЖКХ АТО «Тула-50». В администрации муниципального образования Славный такой правовой акт отсутствует. Считая отказ в приватизации незаконным, не имея возражений матери против приватизации и ссылаясь на ст.2, 8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истица просит удовлетворить его требования.
 
    В судебном заседании истица Каратеева Е.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.
 
    Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял, в направленном возражении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя и указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование Славный Тульской области. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в соответствии со ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 договора на оформление приватизационных документов от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между администрацией муниципального образования Славный и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» предприятие уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан, т.е. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, в том числе с их приватизацией. Гамора В.Н., Каратеева Е.А. в ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не обращались, права и законные интересы истицы предприятием не нарушены, в связи с чем привлечение предприятия в качестве ответчика нецелесообразно.
 
    Третье лицо Гамора В.Н. в судебном заседании исковые требования признала полностью и пояснила, что она приехала в АТО Тула-50 в ДД.ММ.ГГГГ г., сначала проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., потом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на условиях поднайма. Она к этому времени была пенсионерка, не работала. Потом ей как не имеющей жилого помещения была предоставлена указанная квартира. В связи с возрастом, состоянием ее здоровья ее дочь Каратеева Е.А. приехала к ней и ухаживает за ней. Она отказывается от участия в приватизации и не возражает против приватизации занимаемой ею и ее дочерью квартиры по договору социального найма.
 
    Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков администрации муниципального образования Славный, ГУП Тульской области «Жилкомреформа».
 
    Выслушав пояснения истицы, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.
 
    Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части N25581, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.
 
    Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации АТО "Тула-50", утвержденному зам. главы временной администрации АТО "Тула-50" ДД.ММ.ГГГГ, признана нуждающейся в социальном жилье и постановлено предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры Гамора В.Н.- одинокой женщины, учителю с 40-летним стажем, собственного жилья не имеющей, однокомнатную квартиру по адресу<адрес> общей площадью 32 кв.м.
 
    В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель ГУП Тульской области ПЖКХ АТО "Тула-50" и наниматель Гамора В.Н. заключили договор, которым на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи (указана дочь Каратеева Е.А.) жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Из справки МУП ЖКХ муниципального образования Славный видно, что Гамора В.Н. была зарегистрирована по месту пребывания и проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., потом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Законом Тульской области от 9 июня 2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования "Тула-50".
 
    Постановлением администрации Тульской области от 30.08.2011 г. №606 утвержден "Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", передаваемого в собственность муниципального образования Славный, в который согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области в перечень передаваемого имущества включена <адрес>.
 
    В соответствии с выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой по адресу: <адрес>, - зарегистрированы Гамора В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ г., Каратеева Е.А.. – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из лицевого счета №, открытого на имя Гамора В.Н., усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.
 
    Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м за № в <адрес>,
 
    при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует, также отсутствуют обременения.
 
    Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе других прав, право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Учитывая, что истица Каратеева Е.А. вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ как член семьи проживает в этой квартире и выполняет все обязанности члена семьи нанимателя, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), суд приходит к выводу, что с Гамора В.Н. фактически заключен договор социального найма жилого помещения на неопределенный срок, а Каратеева Е.А. имеет право пользования указанного жилого помещения на условиях социального найма.
 
    Суд считает, что ссылка ГУП Тульской области «Жилкомреформа» на заключение договора не государственным органом, а коммерческой организацией на основании решения государственного органа не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления должностными лицами правильно указанных документов.
 
    Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Материалами дела установлено, что истица Каратеева Е.А. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истицы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Каратеевой Е.А. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области и ГУП Тульской области «Жилкомреформа», третьему лицу Гамора В.Н. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации Каратеевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д. <адрес>, на однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца через Одоевский районный суд.
 
Судья Л.В. Валицкая