Решение от 26 мая 2014 года

2-1278/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Петровой Е.М. к Государственному учреждению ... об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Петрова Е.М. обратилась с иском в суд к ГУ ... о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ... от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с исключением из педагогического стажа периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате ..., в должности воспитателя, преподавателя изодеятельности детского сада ..., периоды учебных отпусков. С указанным решением истец не согласна, считает, что она имела необходимый стаж – 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.
 
    На основании изложенного с учетом уточнений исковых требований, просила суд Обязать ГУ... зачесть ей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя детского комбината ...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя, преподавателя изодеятельности детского сада ...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    и назначить досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Петрова Е.М. свой иск поддержала в полном объеме, пояснив, что предметом деятельности детских комбинатов, в которых она работала в спорные периоды, являлось обучение, воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, она осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж, так как предоставлялись ей с сохранением места работы и заработной платы.
 
    Представитель ответчика ГУ ... в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к тому, что наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, не соответствует Спискам. Учебные отпуска не подлежат включению в стаж, так как в указанные периоды истец педагогическую деятельность не осуществляла, работодатель не квалифицирует указанные периоды как педагогическую деятельность.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с решением ГУ ... Петровой Е.М. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, преподавателя изодеятельности детского сада ..., т.к. работа протекала в учреждении, не предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков.
 
    Также указанным решением исключены в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в указанные периоды истец педагогическую деятельность не осуществляла, работодатель не квалифицирует указанные периоды как педагогическую деятельность.
 
    Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ... по следующим основаниям.
 
    Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжке Петровой Е.М., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ истец имела фамилию Б..
 
    Из трудовой книжки истца следует, что она в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя, преподавателя изодеятельности детского сада ....
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.
 
    Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.
 
    Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.
 
    Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.
 
    Согласно статистической отчетности за спорные периоды учреждение, в котором работала истец называлось ясли-сад, среди его воспитанников были дети ясельного и дошкольного возраста. То есть данное учреждение являлось педагогическим.
 
    В приказах на Петрову Е.М. ее должность указана как воспитатель, преподаватель, такие должности дошкольных образовательных учреждений, предусмотрены Списками.
 
    Как пояснила истец в судебном заседании, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном и том же учреждении воспитателем, профиль учреждения не менялся, занимается воспитанием детей дошкольного возраста.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что учреждения, в которых работала истец в указанные периоды, не было поименовано в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что должность, в которой работала истец в спорные периоды, соответствовала должности воспитателя в образовательном учреждении для детей, поименованной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
 
    В связи с изложенными выводами, спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж.
 
    В соответствии с решением ГУ ... исключены из специального трудового стажа в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ во время работы в яслях-саду ..., яслях-саду общеразвивающего вила ..., МДОУ ...
 
    Суд не может согласиться с данным решением в части отказа истцу во включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельность периодов нахождения истца в учебных отпусках.
 
    Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Петровой Е.М. в период ее работы воспитателем в указанные периоды предоставлялись учебные отпуска, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены оплачиваемые выходные дни, в указанные периоды ей начислялась заработная плата в полном объеме, а также в полном объеме производилось перечисление страховых взносов.
 
    Окончание истцом курсов повышения квалификации подтверждается представленными суду свидетельствами, сертификатами и удостоверениями.
 
    Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учетом того, что истцу производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено при направлении на курсы повышения квалификации в спорные периоды.
 
    В соответствие с п. 5 Правил, утвержденных пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж. Поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительными с сохранением заработной платы, они должны засчитываться в льготный стаж согласно п.5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Совокупность представленных доказательств подтверждают, что в учебных отпусках истица находилась в период работы в должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. До отпусков и по возвращении из них истец работала полный рабочий день. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    При указанных обстоятельствах спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.
 
    Петрова Е.М. обратилась за пенсией, как следует из Решения ... – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, стажа на момент обращения было достаточно для назначения пенсии досрочно, и соответственно у истца ДД.ММ.ГГГГ возникло право на пенсию.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Петровой Е.М. к Государственному учреждению ... об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение ...
 
    • зачесть Петровой Е.М. на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, преподавателя изодеятельности детского сада ...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    • назначить Петровой Е.М. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Опубликовать в сети Интернет.
 
    «___» _________________ 20___г.
 
    Судья: Е.В. Куц