Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    c. Красный Яр Астраханской области 26 мая 2014 года
 
    Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
 
    при секретаре Копаненко А.А.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> района Астраханской области ФИО28., представителя администрации МО «<адрес> сельсовет» ФИО29.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» о возложении обязанностей по созданию маневренного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор <адрес> района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> сельсовет» о возложении обязанностей по созданию маневренного фонда на территории МО «<адрес> сельсовет», указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах на территории МО «<адрес> сельсовет», расположенных по адресу: пос.<адрес>, ул.<адрес>, дом № №, № пос<адрес>, ул.<адрес>, дом № №», №, №, №, ул.<адрес>, дом № №, ул.<адрес>, дом № №, №, ул.<>, дом № №; пос.<адрес>. ул.<адрес>, дом № № №, №, №; <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что на территории МО «<адрес> сельсовет» <> жилых домов признаны непригодными для проживания либо требуют капительного ремонта. Из них <> домов признаны непригодными для проживания и <> требуют капитального ремонта. Из <> аварийных домов <> являются многоквартирными домами и <> индивидуальных жилых домов. Из <> многоквартирных жилых домов <> признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу и <> - требующими капитального ремонта. В многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, признанных непригодными для проживания либо которые требуют капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, зарегистрировано и проживают <> человека. <> квартир в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания либо которые требуют капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, ранее находились в ведении ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на них. То есть, указанные <> квартир на сегодняшний день являются бесхозяйными. Таким образом, указанные жилые помещения продолжают создавать опасность для проживающих в нем граждан. Вместе с тем, в муниципальном образовании отсутствует свободное муниципальное жилье, предоставляемое по договорам социального найма, расселить граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не представляется возможным. Специализированного жилого фонда в виде жилых помещений маневренного фонда на территории муниципального образования не имеется.
 
    Просит обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» создать на территории муниципального образования "<адрес> сельсовет" <адрес> маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;
 
    обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» создать на территории муниципального образования "<адрес> сельсовет" <адрес> маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для постоянного проживания, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;
 
    обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» создать на территории муниципального образования "<адрес> сельсовет" <адрес> маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, в которых необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
 
    Впоследствии прокурор района уточнил исковые требования, в которых просит обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» создать на территории муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, а также требующих проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО28. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации МО «<адрес> сельсовет» ФИО29., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые признала, не возражала против их удовлетворения, требования ст.173 ГПК РФ ей понятны.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО28., представителя администрации МО «<адрес> сельсовет» ФИО29 исследовав материалы дела приходит к выводу о следующем.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с пунктами 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение ч малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении ^ жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    При этом в соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 8 часть 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Отсутствие на территории муниципального образования жилых помещений маневренного жилого фонда, является нарушением прав граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории МО «<адрес> сельсовет» <> жилых домов признаны непригодными для проживания либо требуют капительного ремонта. Из них <> домов признаны непригодными для проживания и <> требуют капитального ремонта. Из <> аварийных домов <> являются многоквартирными домами и <> индивидуальных жилых домов. Из <> многоквартирных жилых домов <> признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу и <> - требующими капитального ремонта. В многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, признанных непригодными для проживания либо которые требуют капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, зарегистрировано и проживают <> человека. <> квартир в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания либо которые требуют капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, ранее находились в ведении ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на них. То есть, указанные <> квартир на сегодняшний день являются бесхозяйными. Таким образом, указанные жилые помещения продолжают создавать опасность для проживающих в нем граждан, а именно:
 
    В 8-квартином жилом доме по <адрес>, в котором согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО34 на правах частной собственности. Другие квартиры ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 12-квартирном жилом доме по <адрес>, в котором согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО35 на правах частной собственности, <адрес> - ФИО36 Другие квартиры ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 12-квартирном жилом доме по <адрес>, в котором согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО37 на правах частной собственности, <адрес> - ФИО38., <адрес> — ФИО39 Другие квартиры ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 8-квартирном жилом доме по <адрес>, в котором согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО40 на правах частной собственности, <адрес> - ФИО41., <адрес> - ФИО42., <адрес> - ФИО43, <адрес> - ФИО44., <адрес> - ФИО45, <адрес> - ФИО46 В квартире № зарегистрирован и проживает гражданин ФИО47 и находится жилое помещение в государственной собственности, а именно, ФГУЗ «Астраханская противочумная станция» Управления Роспотребнадзора по Астраханской области.
 
    В 2-квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № и № ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 6-квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО48 на правах частной собственности, <адрес> - ФИО49 Квартиры с № по № ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 6-квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало <> человек, жители квартир №, № и № переселены в другие благоустроенные жилые помещения. Все квартиры в данном доме ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 5-квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало <> человек. Квартира № в данном доме принадлежит гражданину ФИО50. на правах частной собственности, <адрес> - ФИО51., <адрес> - ФИО52. Квартиры № и № в данном доме ранее принадлежали ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и они не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 4-квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало 9 человек. Квартира 1 в данном доме принадлежит гражданину ФИО53 на правах частной собственности, <адрес> - ФИО54., <адрес> - ФИО56 Квартира № в данном доме ранее принадлежала ООО «<>», которое в настоящее время отказалось от каких-либо прав на жилые помещения, и она не находятся в муниципальной собственности МО «<адрес> сельсовет».
 
    В 3-х квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало 7 человек. Все квартиры принадлежат гражданам на правах частной собственности.
 
    В 2-х квартирном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало 5 человек. Все квартиры принадлежат гражданам на правах частной собственности.
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало 7 человек. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало 2 человека. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    Индивидуальный жилой дом по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, был снесен собственником самостоятельно. Жителям данного дома предоставлено другое благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета МО «<адрес> сельсовет».
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, в котором согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо провести капитальный ремонт с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения, было зарегистрировано и проживало 6 человек. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, ф было зарегистрировано и проживало 2 человека. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, было зарегистрировано и проживало <> человек. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    В индивидуальном жилом доме по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для постоянного проживания, был зарегистрирован и проживал 1 человек. Дом принадлежит гражданам на правах частной собственности.
 
    Администрацией МО «<адрес> сельсовет» мер по ликвидации указанных жилых домов, признанных непригодными для проживания, не принимается; собственникам жилых помещений требования о сносе жилых домов или их реконструкции в разумный срок не направлялись. Мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества - квартир, которые ранее принадлежали ООО «Астраханьрыбагрогаз», администрацией сельсовета не предпринималось.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные выше жилые помещения продолжают создавать опасность для проживающих в нем граждан.
 
    Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории администрации МО "<адрес> сельсовет" отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья. В связи, с отсутствием в муниципальном образовании «<адрес> сельсовет» свободного муниципального жилья, предоставляемого по договорам социального найма, расселить граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не представляется возможным.
 
    Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования "<адрес> сельсовет" маневренного фонда для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах, поскольку именно на органы местного самоуправления возложено создание маневренного фонда и (или) коммерческого жилищного фонда, в связи с чем, полагает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
 
решил:
 
 
    иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «ДД.ММ.ГГГГ сельсовет» о возложении обязанностей по созданию маневренного фонда удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «<адрес> сельсовет» создать на территории муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> маневренный фонд для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, а также требующих проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированной текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья: Черкасова Е.В.