Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 2-224/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2014 года п. Балахта
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Алексейцева И.И.
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Прониной А.В.,
представителя ответчика - Управления образования администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Альтфатер Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению образования администрации <адрес> о признании деятельности незаконной и понуждении проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к Управлению образования администрации <адрес> (далее - Управлению образования) о признании деятельности незаконной и понуждении проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ, мотивируя свои требования тем, что красноярской природоохранной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности Управления образования. Установлено, что основным видом деятельности Управления образования является руководство муниципальной системой образования и координация деятельности подведомственных учреждений, участие в разработке программ социального развития района, разработка основных направлений системы образования и обеспечение финансового и правового механизма их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований и др. Здание Управления образования расположено по адресу: <адрес>. В ходе осуществления основного вида деятельности Управлением образования эксплуатируется здание капитального строительства, где размещен стационарный источник выброса вредных веществ - котельная с одним отопительным котлом, работающем на угле. По данным бухгалтерии <адрес> в 2013 году Управлением образования израсходовано 67,15 тонн угля, а за 9 месяцев 2013 г. ответчиком в атмосферу осуществлен выброс вредных веществ от стационарных источников 5,181 тонн и рассчитана плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 5 758,55 руб. При этом ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время деятельность по выбросу вредных веществ котельной осуществляется в отсутствие нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.
Представитель Красноярской природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в установленном законом порядке.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, требования прокурора признала в полном объеме, и пояснила, что после проведения проверки Управление образования начало работу по устранению замечаний, заключили договор по разработке проекта, оплатили услуги по договору в размере 30% от суммы договора в размере 7080 руб. Просит установить срок выполнения требования прокурора до марта 2015 года.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха») выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Нормы природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха подлежат безусловному соблюдению.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Управление образования администрации <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером 1022400525333 и основным видом его деятельности является руководство муниципальной системой образования и координация деятельности подведомственных учреждений, участие в разработке программ социального развития района, разработка основных направлений системы образования и обеспечение финансового и правового механизма их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований и др.
Здание Управления образования расположено по адресу: <адрес>. 1, <адрес> и отапливается котельной с одним отопительным котлом, работающем на угле, являющимся стационарным источником выброса вредных веществ.
Согласно справке Межведомственной бухгалтерии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в 2013 году Управлением образования израсходовано угля в количестве 67,15 тонн.
Из расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за 9 месяцев 2013 <адрес> образования в атмосферу осуществлен выброс вредных веществ от стационарных источников в размере 5,181 тонна и насчитана плата в сумме 5 758,55 руб.
Управление образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2014 г. деятельность по выбросу вредных веществ котельной осуществляется в отсутствие нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ).
Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека.
Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц Российской Федерации к Управлению образования администрации <адрес> о признании деятельности незаконной и понуждении проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ удовлетворить.
Признать деятельность Управления образования администрации <адрес> без утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и без разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной в отношении объекта хозяйственной деятельности - котельной.
Обязать Управление образования администрации <адрес> провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов вредных веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Балахтинский районный суд в течение 30 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
