Решение от 26 мая 2014 года

Дело №2-445/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«26» мая 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Соболев С.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – УПФ РФ в Ярцевском районе) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> на основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением ответчика ему было отказано в ее назначении по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - <данные изъяты> лет. В специальный стаж не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; период службы в рядах Советской армии с <нет данных> по <нет данных>, и иные периоды, которые он не оспаривает. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж вышеуказанные оспариваемые периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    В судебном заседании истец Соболев С.А. исковые требования, с учетом уточнения, поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ в Ярцевском районе Дивенкова Л.А. уточненные исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Соболеву С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что <нет данных> Соболев С.А. обратился в УПФ РФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что его специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил <данные изъяты> лет (л.д.49-51).
 
    Комиссия УПФ РФ в Ярцевском районе, рассмотрев заявление Соболева С.А. и установив, что на день обращения его специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого <данные изъяты> стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 9-10).
 
    В специальный стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, а также период службы в рядах Советской армии с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, не оспариваемые истцом.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд не может согласиться с решением УПФ РФ в Ярцевском районе и отказом Соболеву С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исходя из следующего.
 
    Судом установлено, что Соболев С.А. имеет высшее образование по специальности «лечебное дело» (л.д.23). После прохождения интернатуры Соболеву С.А. была присвоена квалификация врача акушера-гинеколога (л.д. 89).
 
    Из записей в трудовой книжке Соболева С.А. следует, что с <нет данных> он работал и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача (л.д.13-14)
 
    В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <нет данных> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <нет данных> № (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    В соответствие с абз.2, 4 и 5 ст.196 Трудового Кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников …. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как не основанные на законе.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, что подтверждается приказами (л.д.56-79), свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.80-96), справкой работодателя (л.д. 17, 55), это входило в его должностные обязанности, за ним сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
 
    Судом также установлено, что УПФ РФ в Ярцевском районе в специальный стаж истца не было включено время прохождения Соболевым С.А. военной службы в рядах Советской Армии с <нет данных> по <нет данных>.
 
    Между тем, суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от <нет данных> №2-П со ссылкой на Постановление от <нет данных> №8-П и Определение от <нет данных> №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <нет данных> № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно копии военного билета и справки отдела военного комиссариата Смоленской области по г.Ярцево и Ярцевскому району от <нет данных> №128, в период времени с <нет данных> по <нет данных> истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (л.д.21, 22).
 
    Вышеуказанный спорный период службы Соболева С.А. в Вооруженных Силах СССР относится к периоду деятельности до <нет данных>, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы в составе Вооруженных Сил СССР Соболева С.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, при условии соблюдения п.4 вышеуказанного Положения, согласно которому не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Соболева С.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (л.д. 13-14), вышеназванный период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    С учетом периодов, включенных УПФ РФ в Ярцевском районе в специальный стаж Соболева С.А., а также периодов, по решению суда подлежащих включению в его специальный трудовой стаж, на <нет данных> специальный стаж истца составил менее необходимых <данные изъяты> лет.
 
    Однако следует отметить, что истец с <нет данных> по настоящее время работает в <данные изъяты> в настоящее время в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи гинекологического отделения. В период времени с <нет данных> по настоящее время у Соболева С.А. не было отвлечений от льготного стажа.
 
    В ходе рассмотрения дела истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию не с <нет данных>, а с <нет данных>.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Соболеву С.А., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца по решению суда, его специальный стаж на <нет данных> составил более необходимых <данные изъяты> лет.
 
    При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Соболева С.А. - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Соболева С.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>;
 
    - прохождения военной службы в Вооруженных Силах по призыву - с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: О.И. Коржакова