Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 12-36/2014
Р Е Ш Е Н И Е
с. Сунтар 26 мая 2014 года
Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., при секретаре Федоровой А.Н., с участием заместителя прокурора Сунтарского района Тарасова И.И., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Бакаровой Л.С.,
рассмотрев протест прокурора Сунтарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального района «Сунтарский улус (район)» № 01/44 от 07.05.2014 г., вынесенного в отношении Бакаровой Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
07 мая 2014 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» вынесено постановление №01/44 о признании Бакаровой Л.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
16 мая 2014 года прокурором Сунтарского района принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивировав тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, а именно в постановлении не указаны отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и отсутствует указание конкретного места совершения административного правонарушения.
Согласно протокола № 049701/374 об административном правонарушении от 23.04.2014 года и из материалов дела устанавливается, что 16.04.2014 г. в 23 ч. 14 мин. в с. Сунтар несовершеннолетний сын Бакаровой Л.С. - Я., ../../.... года рождения, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершил опрокидывание транспортного средства, в связи с этим, Бакаровой Л.С. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор поддержал внесенный протест по изложенным в ней основаниям.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Бакарова Л.С. пояснила, что свою вину признает и согласна с протестом прокурора.
Выслушав объяснения Бакаровой Л.С., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд считает, что внесенный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как усматривается из материалов дела, 16 апреля 2014 г. в с. Сунтар в 23 ч. 14 мин. несовершеннолетний сын Бакаровой Л.С. Я., ../../.... года рождения, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя мотоциклом «--------------» совершил дорожно-транспортное происшествие - опрокидывание транспортного средства. Постановлением комиссии от 07 мая 2014 г. Бакарова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Бакаровой Л.С. Доказательств, подтверждающих направление Бакаровой Л.С. повестки или извещение её иным образом о рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.
Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении Бакарову Л.С. о времени и месте рассмотрения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела указанные положения не соблюдены.
В постановлении комиссии указано о наличии отягчающего обстоятельства предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, без раскрытия его содержания.
Указанная норма признает в качестве отягчающего наказание обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Между тем, сведений о повторности совершения Бакаровой Л.С. однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется, что свидетельствует о том, что в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, дело комиссией рассмотрено без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Кроме того, в постановлении в нарушение положений ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление №01/44 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 07 мая 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бакаровой Л.С., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального района «Сунтарский улус (район)».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья п/п А.П. Тарабукин
Копия верна
Судья А.П. Тарабукин
