Решение от 26 мая 2014 года

    Дело № 12-37/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Сунтар 26 мая 2014 года
 
    Судья Сунтарского районного суда Республики Саха /Якутия/ Тарабукин А.П., при секретаре Федоровой А.Н., с участием заместителя прокурора Сунтарского района Тарасова И.И., рассмотрев протест прокурора Сунтарского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Сунтарский улус (район)» от 07 мая 2014 года, вынесенного в отношении Яковлевой У.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    07 мая 2014 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» вынесено постановление № 01/41 о признании Яковлевой У.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.
 
    16 мая 2014 года прокурором Сунтарского района принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить дело на повторное рассмотрение. Протест мотивирован тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, так как в ней не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует указание конкретного места совершения административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, не указана информация о получателе штрафа.
 
    Согласно протокола № 019735/233 об административном правонарушении от 21.03.2014 года и из материалов дела устанавливается, что Яковлева У.С. в период с 4 февраля 2014 г. по 21 марта 2014 г., оставив своих малолетних детей, злоупотребляла спиртными напитками, не осуществляла уход за детьми, чем не исполнила обязанности родителя по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор уточнил требование внесенного протеста и просит отменить постановление и прекратить дело за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Яковлева У.С. надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в её отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что постановление комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Как усматривается из материалов дела, 24 февраля 2014 г. в дежурную часть ОМВД РФ по Сунтарскому району поступило сообщение о том, что Яковлева У.С. ненадлежаще исполняет свои родительские обязанности, уходит из дома, ведет разгульный образ жизни, о чем свидетельствуют рапорты ПНООД и ст. УУП ОМВД РФ по Сунтарскому району.
 
    21 марта 2014 года инспектором ПДН Саввиновой Л.С. составлен рапорт об обнаружении в действиях Яковлевой У.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и 24 марта 2014 года, ею вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако данная статья не относится к отраслям законодательства, перечисленным в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, при выявлении административных правонарушений по которым допускается административное расследование. Кроме того, из имеющихся материалов дела следует, что административное расследование практически не проведено, а протокол об административном правонарушении в отношении Яковлевой У.С. составлен 21 марта 2014 года.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
 
    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Поскольку в данном случае правонарушение согласно рапортам выявлено 24 февраля 2014 г., установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 апреля 2014 г.
 
    Вопреки вышеуказанных норм закона, 07 мая 2014 года комиссия по делам несовершеннолетних рассмотрела дело и признала Яковлеву У.С. виновной в совершении административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
 
    Несоблюдение комиссией по делам несовершеннолетних требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
 
    Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о получателе штрафа, что установлено ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
    Постановление № 01/41 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» от 07 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Яковлевой У.С. - отменить.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья А.П. Тарабукин