Дата принятия: 26 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузьменко Е.А.
при секретаре ФИО10
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО11
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО12, <данные изъяты> о признании не приобретшим гражданства Российской Федерации, признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации и регистрации
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым требованием к ФИО13, <данные изъяты> о признании не приобретшим гражданства Российской Федерации, признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации и регистрации.
Помощник прокурора ФИО14 в суд явился, иск поддержал.
ФИО2 ФИО15., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 ФИО16 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ФИО2 ФИО17 – ФИО18., действующая на основании доверенности от 13.05.2014г. в суд явилась иск признала.
<данные изъяты>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, а так же об исключении <данные изъяты> из числа ФИО2 по данному делу в связи с тем, что <данные изъяты> приняло решение о выдаче ФИО2 разрешения на временное проживание на основании предоставления им заведомо ложных сведений, и вина в действиях должностных лиц <данные изъяты> отсутствует.
Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты> в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
26.05.2014г. в судебном заседании заявление <данные изъяты> об исключении их из числа ФИО2 было рассмотрено, суд вынес определение об исключении <данные изъяты> из числа ФИО2 и привлечении в качестве третьего лица по делу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> исключен из числа третьих лиц по делу.
Помощник прокурора обосновал исковые требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории <адрес>.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу указанного Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с ним.
Согласно ч. 1 п. «б» ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в ФИО1 из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Пункт «е» статьи 30 и часть 3 статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» наделяют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы полномочиями по рассмотрению заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принятию решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 данного федерального закона.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между гражданином <адрес> ФИО19 и гражданкой РФ ФИО20 был заключен брак в ОЗАГС <адрес> и в том же году им подано заявление в <данные изъяты> на выдачу разрешения на временное проживание в РФ (без учета квоты), в связи с тем, что супруга является гражданкой РФ, с целью постоянного проживания на территории РФ.
Заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО21 разрешено проживание на территории <адрес> по адресу: <адрес>, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2010.
Получив разрешение на временное проживание в РФ, ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ обратился в межрайонное отделение <данные изъяты> с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 14 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Ограничения права цели въезда, свободного перемещения и выбора места жительства, пребывания и основания легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации отражены в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого разрешение на временное проживание может быть выдано гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъекта РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте и возможности данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Без учета утвержденной Правительством РФ квоты, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительство в РФ. Именно по указанным основаниям заключением, утвержденным руководством ФИО2, в соответствии с пп. 4 п. 3 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принято положительное решение о выдаче ФИО23 разрешения на временное проживание в РФ (без учета квоты, в связи с браком с гражданкой РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № 21574.
Между тем, решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ брак, зарегистрированный отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ФИО24. и ФИО25 запись акта о заключении брака № признаны недействительными в силу фиктивности.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
То обстоятельство, что зарегистрированный брак между сторонами признан недействительным, т.е. является фиктивным, подтверждает, что брак заключался с целью легализации гражданина <адрес> на территории Российской Федерации.В соответствии с п.п. 4 части 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, с учетом данных обстоятельств у ФИО26 не было законных оснований для получения разрешения на временное проживание (без учета квоты), в связи с чем, правовых оснований для последующего приема ФИО27 в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке не имелось.
В соответствии с п.п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 828, п.п. 16, 17 Приказа ФМС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации», выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.
Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ.
Основанием для выдачи ФИО28. паспорта гражданина РФ стало его заявление по форме № 1П о выдаче паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
Тем не менее, при выдаче ФИО29 паспорта гражданина РФ, тот не имел приобретенного в установленном законом порядке ФИО1 гражданства, в связи с чем решение <данные изъяты> о выдаче ему паспорта гражданина РФ является незаконным.
Согласно ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Факт выдачи ФИО2 паспорта гражданина РФ сам по себе не является основанием для приобретения гражданства.
По этому основанию регистрация ФИО2 в качестве гражданина Российской Федерации по адресу: <адрес>, является незаконной.
В силу ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», подпункта «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку регистрация ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного <данные изъяты> в нарушение установленного порядка, то необходимо признать регистрацию ФИО30 по данному адресу незаконной.
Таким образом, правовые основания для регистрации ФИО31 по месту жительства, как гражданина РФ, отсутствовали. В результате нарушены интересы Российской Федерации в части соблюдения порядка регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства.
До настоящего времени ФИО2, приобретший гражданство Российской Федерации на основании подложного документа, о добровольном выходе из гражданства Российской Федерации не заявил, что свидетельствует о необходимости отмены вынесенных <данные изъяты> в отношении него решения о принятии в гражданство Российской Федерации, аннулирования всех действий по миграционному учету в отношении указанного лица и признании постановки на миграционный учет необоснованной.
В связи с этим прокурор просит признать ФИО32 уроженца <адрес>, не приобретшим гражданство Российской Федерации.
Признать недействительным паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя ФИО33.
Признать недействительной регистрацию ФИО34 по адресу: <адрес>.
ФИО2 ФИО35 иск признал полностью, подал заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.
Представитель ФИО2 ФИО36. иск признала полностью, подала заявление о признании иска, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора в связи с признанием иска ФИО2.
Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ - истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ФИО2 вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ФИО2 и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ- при признании иска ФИО2 и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления ФИО2 о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ФИО2 в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО2 в доход государства подлежит взысканию госпошлина, исходя из удовлетворенной части иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК.РФ. суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора удовлетворить.
Признать ФИО37, уроженца <адрес>, не приобретшим гражданство Российской Федерации.
Признать недействительным паспорт гражданина РФ № выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя ФИО38.
Признать недействительной регистрацию ФИО39 по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО40 государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.
