Решение от 26 мая 2014 года

    Дело № 2-286/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Харовск 26 мая 2014 года
 
    Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,
 
    при секретаре Волковой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области к редакции телепрограммы «Семигородняя», ОАО «Семигородний леспромхоз» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области обратилось в суд с иском к редакции телепрограммы «Семигородняя», ООО «Семигородний леспромхоз» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указав в обоснование следующее.
 
    Х. было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «Семигородняя». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации Х.. Территория распространения – ст.Х. и радиус Х. км., Х.. Учредителем данного СМИ выступает ООО «Семигородний леспромхоз». Указанное СМИ не выпускается более года.
 
    Согласно положениям ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
 
    В соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, Управление Роскомнадзора по Вологодской области является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Факт невыхода средства массовой информации в свет подтверждается справками соответствующего уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров данного СМИ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об отельном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
    Согласно письму Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) № Х. обязательные экземпляры СМИ «Семигородняя» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд.
 
    Кроме того, в соответствии с п.3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    На момент подачи искового заявления устав редакции или заменяющий его договор не представлен в регистрирующий орган, редакция деятельность не осуществляет.
 
    В своем исковом заявлении Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области просит суд признать свидетельство о регистрации СМИ «Семигородняя» от Х. № Х. недействительным.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнил наименование ответчика, являющегося учредителем СМИ «Семигородняя» и просил считать надлежащим ответчиком ОАО «Семигородний леспромхоз» вместо ошибочно указанного в иске ООО «Семигородний леспромхоз».
 
    В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Вологодской области не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
 
    В судебное заседание представители ответчиков редакция телепрограммы «Семигородняя» и ОАО «Семигородний леспромхоз» не явились, судебные извещения возвращены почтовой организацией с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» и «истек срок хранения» соответственно.
 
    Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Суд исследовал материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.8 Закон РФ от 27.12.1991г. "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    Согласно ст.15 Закон РФ от 27.12.1991г. "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №1391 от 26.12.2012 года, Управление является регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Следовательно, Управление в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» правомочно обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
    Исходя из положений Закона РФ «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
 
    В силу ст. ст. 8, 11 и 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель (соучредитель) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредитель) средства массовой информации.
 
    Как установлено в судебном заседании, Х. было зарегистрировано средство массовой информации телепрограмма «Семигородняя». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации Х.. Территория распространения – Х. и радиус Х. км (Х.). Учредителем данного СМИ выступает акционерное общество «Семигородний леспромхоз».
 
    В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с ч.4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.
 
    По сообщению Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области в Едином государственном реестре юридических лиц сведения в отношении редакции телепрограммы «Семигородняя» и ОАО «Семигородний леспромхоз» отсутствуют.
 
    Согласно информации архивного отдела Администрации Харовского муниципального района на основании Постановления Главы Харовского муниципального района от Х. Х. «Об исключении из реестра государственной регистрации юридических лиц» ОАО «Семигородний леспромхоз» исключен из государственного реестра юридических лиц.
 
    В статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» указано, что периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
 
    В силу статей 8, 10, 11 названного Закона вопросы государственной регистрации средства массовой информации поставлены в зависимость от распространения продукции средства массовой информации.
 
    В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.12 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
 
    Из информации, представленной Х. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области, следует, что оригинал свидетельства о регистрации СМИ телепрограмма «Семигородняя» находится у учредителя. Данное свидетельство не было передано в Управление. Данное СМИ не осуществляет деятельность более года, однако находится в реестре действующих средств массовой информации.
 
    Согласно письму Государственного фонда телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд) Х. от Х. обязательные экземпляры СМИ «Семигородняя» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд.
 
    Данный факт свидетельствует о том, что средство массовой информации телепрограмма «Семигородняя» в свет не выходило, учредитель не приступил к производству продукции и продукция средства массовой информации не распространялась, поэтому на основании ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации является недействительным.
 
    Доводы и доказательства истца стороной ответчиков не опровергнуты, возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области удовлетворить.
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограмма «Семигородняя» № Х. от Х..
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья