Решение от 26 мая 2014 года

Дело № 2-672/2014 года
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гурьевск 26 мая 2014 года
 
    Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.Ч. Коноваловой,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Е.В. Ивановой,
 
    при секретаре К.В. Рыбачук,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области, поданному в защиту интересов Берто ФИО17, Вилесовой ФИО18, Берто ФИО19, Литвайтиса ФИО20, Литвайтене ФИО21, Литвайтите ФИО22, Литвайтите ФИО23 к администрации Гурьевского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области, в защиту интересов Берто ФИО24., Вилесовой ФИО25., Берто ФИО26 Литвайтиса ФИО27., Литвайтене ФИО28 Литвайтите ФИО29. и Литвайтите ФИО30. обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском с последующим его уточнением в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к ответчику администрации Гурьевского городского округа, которого в судебном порядке просит обязать предоставить Берто ФИО31. и Литвайтису ФИО32. на семью из семи человек жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах территории МО «Гурьевский городской округ».
 
    В обоснование заявленных исковых требований и.о. прокурора ссылается на то, что прокуратурой Гурьевского района Калининградской области была проведена проверка по обращению Берто ФИО33. по вопросу защиты её жилищных прав, в результате которой выявлено, что семья Берто ФИО34 состоящая из трех человек - Берто ФИО35., Вилесова ФИО36., Берто ФИО37., и семья Литвайтиса ФИО38., состоящая из четырех человек - Литвайтис ФИО39 Литвайтене ФИО40., Литвайтите ФИО41. и Литвайтите ФИО42. зарегистрированы в отдельной однокомнатной квартире № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес >. Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1767 от 05.07.2006 года строение литера <адрес >, было признано аварийным и подлежащим сносу.
 
    И.о. прокурора, ссылаясь на положения, предусмотренные ст.ст. 14, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», полагает бездействие органа местного самоуправления по не обеспечению указанных выше граждан жильем незаконным, в связи с чем, просит разрешить данный вопрос в судебном порядке.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Иванова Е.В., равно как и истец Берто ФИО43 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Берто ФИО44 поддержали уточненные исковые требования по изложенным выше доводам и основаниям, просили их удовлетворить, при этом не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Истец Вилесова ФИО45., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО46., в судебное заседание не явилась, при этом, представила суду письменное заявление, датированное 10.04.2014 года, с просьбой о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие и с указанием на то, что исковые требования она поддерживает и просит их удовлетворить.
 
    Истцы Литвайтис ФИО47. и Литвайтене ФИО48., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО49. и ФИО50., в судебное заседание также не явились, вместе с тем, о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлены, при этом в материалах дела имеются телефонограммы, согласно которым истцы ходатайствуют о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие и просят удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.
 
    Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа в судебное заседание не явился, при этом о причинах, препятствующих его явке в судебное заседание, суду заблаговременно не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений на заявленные исковые требования не представил.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнения старшего помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Ивановой Е.В. и истца Берто ФИО51., не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, и принимая во внимание положения, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика администрации Гурьевского городского округа в порядке заочного производства, признавая причины неявки представителя ответчика в судебное заседание не уважительными.
 
    Выслушав позицию старшего помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Ивановой Е.В. и пояснения истца Берто ФИО52., ознакомившись с материалами гражданского дела № 2-672/2014 года, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    На основании положений, предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Пунктом 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 (ред. от 08.04.2013 года) предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа № 1767 от 05 июля 2006 года с учетом внесения в него дополнений и изменений на основании постановления администрации Гурьевского городского округа № 5018 от 15 ноября 2007 года, литера № строения № по <адрес > ФИО7 <адрес > признана аварийной и подлежащей сносу, при этом, в данное строение запрещено вселение и регистрация в нём граждан.
 
    Согласно техническому заключению ОГУПИ «Калининграджилкоммунпроект» от 2001 года дальнейшая эксплуатация жилых помещений в доме № № в пос. <адрес > Гурьевского района Калининградской области представляет опасность для жизни людей, эксплуатацию квартир как жилых рекомендовано срочно прекратить, в связи с чем, заключением межведомственной комиссии Гурьевского района Калининградской области от 27.06.2006 года часть строения, а именно литер № по адресу: <адрес > признана аварийной и подлежащей сносу.
 
    Выпиской из реестра муниципального имущества, представленной Управлением имущественных и земельных отношений администрации Гурьевского городского округа исх. № 160 от 21.04.2014 года, подтверждается, что квартиры №№ № расположенные в <адрес > в <адрес > ФИО7 <адрес >, являются собственностью МО «Гурьевский городской округ».
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № 22, лицевой счет № 62, представленной Территориальным управлением Новомосковского района Гурьевского городского округа по состоянию на 14.05.2014 года, в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес >, в настоящее время зарегистрированы: Берто ФИО53., её дочь Вилесова (Шевчук ФИО54.), несовершеннолетние сын ФИО55, ДД.ММ.ГГ года рождения, внук ФИО56 <данные изъяты> года рождения, дядя Литвайтис ФИО57., тётя Литвайтене ФИО58., а также несовершеннолетние ФИО59., ДД.ММ.ГГ года рождения, и Литвайтите ФИО60., ДД.ММ.ГГ года рождения.
 
    Судом также установлено, что занимаемое истцами жилое помещение состояло из одной комнаты, общая площадь квартиры по техническому паспорту по состоянию на 1991 год составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м.
 
    В связи с поступившим в прокуратуру Гурьевского района Калининградской области заявлением Берто ФИО61. от 15.01.2014 года о не предоставлении ей и членам её семьи вне очереди благоустроенного жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным, и.о. прокурора Гурьевского района направил в адрес главы администрации Гурьевского городского округа требование № 33ж/14 от 14.02.2014 года о предоставлении информации о принятии администрацией решения о расселении жилого дома №», расположенного в пос. <адрес > Гурьевского района Калининградской области, в том числе о предоставлении Берто ФИО62. жилого помещения при расселении указанного жилого дома.
 
    Из ответа главы Гурьевского городского округа № 2710 от 24.02.2014 года следует, что для решения вопроса переселения граждан из аварийного жилого фонда строение литера № по <адрес > в <адрес > ФИО7 <адрес > включено в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015 годы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года (извлечение), предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    На основании частей 1,2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Таким образом, из совокупности указанных норм жилищного законодательства и руководящих разъяснений высших судебных органов Российской Федерации, следует, что в силу признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или признания жилого помещения непригодным для проживания в установленном порядке у органа местного самоуправления возникает безусловная обязанность обеспечить лиц, проживающих в названных жилых помещениях, иным благоустроенным помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящимся в границах соответствующего населенного пункта незамедлительно после возникновения субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    Суд также учитывает положения ст.ст. 57 и 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Принимая во внимание, что внеочередное право на обеспечение жилым помещением семей Берто ФИО63. и Литвайтис ФИО64 не реализовано и жилым помещением они и члены их семьи до настоящего времени не обеспечены, зарегистрированы в данном аварийном жилом <адрес >, расположенном по адресу: <адрес >, при этом квартира, в которой истцы были зарегистрированы, находилась в аварийной части дома, которая в настоящий момент разрушена, что отражено в выписке из похозяйственной книги, предоставленной территориальным управлением Новомосковского района Гурьевского городского округа по состоянию на 16 мая 2014 года, суд полагает, что нарушенное право истцов подлежит защите в рамках заявленных и.о. прокурора исковых требований.
 
    При этом, анализируя действующее в Российской Федерации законодательство, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению Берто ФИО65. и Литвайтис ФИО66 с учётом членов их семей жилым помещением подлежит возложению на администрацию Гурьевского городского округа.
 
    Следовательно, с учётом совокупности установленных судом конкретных обстоятельств дела и норм жилищного законодательства Российской Федерации, исковые требования и.о. прокурора Гурьевского Калининградской области, действующего в защиту интересов Берто ФИО67., Вилесовой ФИО68 Берто ФИО69 Литвайтиса ФИО70., Литвайтене ФИО71 Литвайтите ФИО72., Литвайтите ФИО73., подлежат удовлетворению в полном объеме и на администрацию Гурьевского городского округа подлежит возложению обязанность по предоставлению Берто ФИО74. и Литвайтису ФИО75. на семью из 7-х человек жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах территории МО «Гурьевский городской округ».
 
    На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области, поданные в защиту интересов Берто ФИО76, Вилесовой ФИО77, Берто ФИО78, Литвайтиса ФИО79, Литвайтене ФИО80, Литвайтите ФИО81, Литвайтите ФИО82 к администрации Гурьевского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Гурьевского городского округа предоставить Берто ФИО83 и Литвайтису ФИО84 на семью из 7-х человек жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах территории МО «Гурьевский городской округ».
 
    В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Мотивированное заочное решение изготовлено председательствующим по делу 02 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: О.Ч. Коновалова