Решение от 26 мая 2014 года

    Дело № 2-1645/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
 
    при секретаре Чорной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Павленко Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств, указав, что <дата> она подала заявление в УПФ РФ (ГУ) в ... о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>3 года на приобретение готового жилья, заключенного с ОАО «Сбербанк России». <дата> уведомлением <номер> УПФ РФ в ... ей было отказано в распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении». Истец указывает, что в данном уведомлении об отказе не было конкретизировано основание отказа. <дата> истец обратилась в УПФР по АО с заявлением о конкретизации причины отказа в удовлетворении ее заявления. В ответе Отделения УПФ РФ от <дата> указано, что основание для отказа в распоряжении средствами материнского капитала является то обстоятельство, что кредитный договор на приобретение готового жилья заключен между ОАО «Сбербанк России» и Чижковой Е.И. <дата> истец сменила фамилию Чижкова на Павленко и соответственно, со сменой фамилии был произведен обмен паспорта, СНИЛС, а также были внесены изменения в государственный сертификат на материнский капитал. По мнению ответчика, истцу необходимо предоставить дополнительное соглашение к кредитному договору <номер> о внесении изменений в части фамилии и паспортных данных заемщика и повторно подать заявление на распоряжение средствами материнского капитала. Считает решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконными. В соответствии с п. 7.2 кредитного договора <номер> от <дата> на приобретение готового жилья, заключенного с ОАО «Сбербанк России» истец в течение 30 календарных дней уведомила кредитора об изменении фамилии с Чижковой на Павленко. На ее устную просьбу о составлении дополнительного соглашения к кредитному договору <номер> от <дата> ОАО «Сбербанк России» ответил отказом, так как это не предусмотрено кредитным договором. Указывает, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Также считает, что основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является не конкретный вид договора, а совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах. Просила суд признать незаконным отказ <номер> от <дата> УПФ РФ в ... в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала, СНИЛС 037-822-190-59 на имя Павленко Е.И., на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>, заключенного с ОАО «Сбербанком России»; обязать УПФ РФ в ... направить средства материнского капитала, СНИЛС <номер> на имя Павленко Е.И. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>, заключенному между Чижковой Е.И. и ОАО «Сбербанк России».
 
    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечен ОАО «Сбербанк России».
 
    В судебном заседании истец Павленко Е.И., ее представитель <ФИО>16 действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, изложив доводы иска. Просили суд иск удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также указано, что Управление возражает и просит суд в удовлетворении исковых требований Павленко Е.И. отказать, в связи с тем, что истцом нарушен порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 №256-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» <ФИО>19., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Преамбула Закона Российской Федерации N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственных мерах поддержки семей, имеющих детей" и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности части 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей; размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. ч. 3, 5, 6.1 ст. 7 Федерального закона 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
 
    Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 10 этого же Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1, 6, пп. "в", "д" п. 7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 г. N 779н "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" настоящие Правила в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее соответственно - заявление о распоряжении, средства материнского капитала), а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала. Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов: а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат. К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются в числе прочего следующие документы: документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий; документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:
 
    а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
 
    б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;
 
    в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
 
    Согласно п. 6, пп. "а, б, г, ж" п. 13 этого же Постановления заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
 
    Согласно п. 14, 16 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> между ОАО «Сбербанк России и Чижковой (Павленко) Е.И. заключен кредитный договор <номер> на приобретение готового жилья.
 
    <дата> истцу выдано свидетельство о перемене имени, согласно которому Чижкова Е.И. переменила фамилию на Павленко.
 
    В соответствии с п. 7.2 кредитного договора <номер> от <дата> истец в течение 30 календарных дней уведомила кредитора об изменении фамилии с Чижковой на Павленко.
 
    <дата> Павленко Е.И. обратилась в УПФ РФ в ... с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>3 года на приобретение готового жилья.
 
    Уведомлением <номер> от <дата> УПФ РФ в ... отказало Павленко Е.И. в удовлетворении заявления о направление средств материнского капитала на погашение кредита и уплату процентов в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Согласно сообщению Отделения УПФ РФ <номер> от <дата> истцу разъяснено, что кредитный договор заключен на имя Чижковой Е.И., после смены фамилии на Павленко истцом был произведен обмен паспорта, СИНЛС, также внесены изменения в государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, необходимо было внести соответствующие изменения в кредитный договор. В данном сообщении истцу прямо указано на необходимость предоставления дополнительного соглашения к кредитному договору о внесении изменений в части фамилии и паспортных данных заемщика.
 
    Вместе с тем, органами пенсионного фонда право истца на перечисление средств материнского капитала не оспорено.
 
    Таким образом, при разрешении данного спора судом установлено, что, имея право на получение материнского (семейного) капитала Павленко (Чижкова) обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств, который уведомлением отказал ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
 
    Согласно подп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, несостоятельными, по следующим обстоятельствам.
 
    Представитель кредитной организации в судебном заседании пояснил, что заключение дополнительного соглашения к кредитному договору о внесении изменений в части фамилии и паспортных данных заемщика не предусмотрено ни условиями кредитного договора, ни нормами действующего законодательства, поскольку в связи с переменой имени (фамилии) не произошло смены лица в обязательстве. Заемщик надлежащим образом уведомил Банк о смене фамилии, что было внесено в базу данных.
 
    Суд обращает внимание, что соответствующие отметки о ранее выданном паспорте вносятся во вновь выданный паспорт гражданина, в связи с чем, у органов пенсионного фонда, при предоставлении всех необходимых документов истцом, имелась возможность установления тождественности обладателя сертификата на материнский капитал и заемщика кредитного договора.
 
    Таким образом, отсутствуют предусмотренные п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ основания для отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитных обязательств, в связи с чем, отказ пенсионного органа в реализации истцом права на распоряжение средствами материнского капитала суд признает не правомерным.
 
    Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Павленко Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств и обязании направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л : Иск Павленко Е.И. к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение кредитных обязательств удовлетворить.
 
    Признать уведомление УПФ РФ (ГУ) в ... <номер> от <дата> об отказе Павленко Е.И. в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>, заключенного с ОАО «Сбербанк России», незаконным.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в ... направить средства материнского капитала, СНИЛС <номер> на имя Павленко Е.И. на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору <номер> от <дата>, заключенного между Чижковой (Павленко) Е.И. и ОАО «Сбербанк России».
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 мая 2014 года.
 
    Судья Э.А. Юденкова