Дата принятия: 26 марта 2014г.
№2-258/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
гор. Новозыбков. 26 марта 2014 года.
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шайдуко И.А.,
при секретаре Степиной О.В.,
с участием представителя истца адвоката Орешкова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Тищенко Н.Ф.
к администрации города Новозыбкова Брянской области
о признании незаконным постановления администрации города Новозыбкова Брянской области об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, и признании права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
установил:
Тищенко Н.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным постановления №1040 главы администрации города Новозыбкова Брянской области от 24 декабря 2013 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий, и признании за ним права на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что с 1994 года был поставлен на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий. В 2011 году стало известно о том, что исключен из списка очередников. Письмом горадминистрации № 531 от 27.12.2013 года ему сообщено, что постановлением главы администрации гор. Новозыбкова № 1040 от 24.12.2013 года ему отказано в постановке на учет, связи с тем, что не является малоимущим. Данное решение считает незаконным.
В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении своих требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель истца адвокат Орешков С.А. полагает заявленные Тищенко Н.Ф. требования обоснованными, а постановление администрации города Новозыбкова об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконным.
Представитель администрация города Новозыбкова, Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав пояснение истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Фз от 06.10.2003 года (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения отнесено в частности обеспечение нуждающихся малоимущих граждан жилыми помещениями.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п.123 Указа Президента РФ № 613 от 05.06.2003 года «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. Указа № 552 от 07.06.2013 года) сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения до 1 января 2013 года, сохраняют право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 51ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.
В соответствии со ст.5 Закона Брянской области № 66-з от 24.07.2006 года «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (в ред. Закона № 125-з от 13.08.2007 года) полномочия по оценке доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляют органы местного самоуправления, уполномоченные вести учет и распределение жилой площади в муниципальных образованиях.
Пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, подлежащего налогообложению, определяются органом местного самоуправления с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и других факторов.
Пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, подлежащего налогообложению, для целей признания граждан малоимущими устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
При этом согласно ч.4 ст.2 данного Закона размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется за расчетный период, равный одному календарному году.
Решением Совета народных депутатов гор. Новозыбкова №4-606 от 28.02.2013 года размер порогового значения среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена его семьи гражданина-заявителя для признания его малоимущим установлен в сумме <данные изъяты>. При исчислении размера дохода согласно ст.2 Закона Брянской области № 66-з не учитываются алименты
Предметом спора по делу является постановление главы администрации гор. Новозыбкова, Брянской области № 1040 от 24.12.2013 года, которым, в том числе Тищенко Н.Ф. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, так как его доход превышает размер, установленный по гор. Новозыбкову, то есть он не является малоимущим. О принятом решении истцу сообщено письмом заместителя главы горадминистрации № 531 от 27.12.2013 года.
Судом установлено, что 24.10.2013 года Тищенко Н.Ф. обратился с заявлением в горадминистрацию о постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы администрации города Новозыбкова № 1040 от 24.12.2013 года ему отказано в постановке на учет в связи с превышением размера порогового значения, установленного по гор. Новозыбкову, среднемесячного дохода заявителя. Из материалов дела следует, что Тищенко Н.Ф. собственником жилых помещений не является. Зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО5- сына истца и бывшей супруги - Тищенко Н.В., брак с которой расторгнут 15.08.2002 года. Согласно сведений о доходах Тищенко Н.Ф. за период с октября 2012 года по сентябрь 2013 года включительно, размер его дохода составил <данные изъяты>. Размер удержанных алиментов за этот период-<данные изъяты>. Истец, уволенный со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, на учете в органах наркоконтроля в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял.
Суд приходит к выводу о том, что при принятии данного решения горадминистрацией было обоснованно учтено, что по состоянию на октябрь 2013 года истец не относился к категории малоимущих граждан, так как его среднемесячный доход составлял <данные изъяты>
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Тищенко Н.В. в иске к администрации города Новозыбкова Брянской области о признании незаконным постановления администрации города Новозыбкова Брянской области об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, и признании права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новозыбковский городской суд.
Председательствующий:
