Решение от 26 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Нерчинский районный суд Забайкальского края
 
    В составе председательствующего, судьи Фёдоровой Е.Г.
 
    при секретаре Стуковой Н.А.
 
    с участием представителя заявителя, по доверенности Гробова В.Н.
 
    государственного инспектора по пожарному надзору Непомнящих М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нерчинске 26 марта 2014 года
 
    жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН по Забайкальскому краю Герман В.Я. на постановление государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому Тунгокоченскому районам г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    Установил:
 
    16 января 2014 года постановлением государственного инспектора по Шилкинскому, Нерчинскому Тунгокоченскому районам г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в должностное лицо Герман В.Я признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме -- рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением Герман В.Я. обжалует указанное постановление.
 
    Жалоба рассмотрена по существу в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ согласно которой при рассмотрении жалобы суд обязан проверить правильность действий административного органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и правомочным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица к административной ответственности, учтены ли тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Представитель правонарушителя по доверенности Гробов В.Н. поддерживая по существу жалобу пояснил, что считает постановление №1 от 16 января 2014 года незаконным, так как при вынесении постановления учреждением были представлены доказательства об отсутствии правонарушения, однако инспектором они во внимание приняты не были. Просит суд учесть, что Герман В.Я. ранее не подвергался административным взысканиям за аналогичные правонарушения, что в совокупности является основанием для прекращения производства по делу. Отрицая вину должностного лица Германа В.Я. просит производство по делу прекратить. В случае если суд не согласится с доводами заявителя просил признать правонарушение малозначительными и ограничиться устным выговором.
 
    Государственный инспектор по Шилкинскому, Нерчинскому Тунгокоченскому районам г. Шилка, г. Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. в судебном заседании пояснил, что 16 января 2014 года им рассмотрено дело и постановление прокурора об административном правонарушении предусмотренном ч.1ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Герман В.Я. и вынесено постановление в соответствии с которым Герман В.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере -- руб.
 
    В судебном заседании свидетель Б.Д.Г. – начальник пожарной части 2-го разряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю пояснил, что на момент проверки 16 октября 2013 года он был в отпуске, его обязанности исполнял Ч.А.Ю,
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, объяснения данные в судебном заседании суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    2 ноября 2013 года Читинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края Крайновым С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю Германа В.Я. по ч.1ст. 20.4 КоАП РФ., т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и 4.3-8 настоящей статьи. Как следует из текста постановления привлечение к ответственности должностного лица Герман В.Я. мотивировано следующим : 16 октября 2013 года Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края совместно со специалистами ГУ МЧС Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю», расположенном по адресу: г. Нерчинск ул. Шилкинская, 2.
 
    Начальнику ТПНД по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г.Шилка, г.Нерчинск УНД ГУ МЧС Масюкову 15 ноября 2013 года для рассмотрения направлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.ю204 КоАП РФ в отношении должностного лица Герман В.Я. По результатам рассмотрения административного дела главный государственный инспектор Шилкинского района по пожарному надзору
 
    Государственным инспектором по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г.Шилка, г.Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. 16 января 2014 года составлен протокол № 1 в отношении начальника учреждения Герман В.Я., так как установил, что 16 октября 2013 года в помещениях ФКУ» Исправительная колония № 1» УСИН России по Забайкальскому краю в общежитии отряда № 3 отсутствует план эвакуации людей при пожаре(нарушение п.7 Правил); в помещениях отряда № 3 не смонтирована пожарная сигнализация (нарушение п.10 таблицы № 1 п.6.1. НПБ 110-03); на всех объектах учреждения не проводятся проверки систем пожарной сигнализации не реже 1 раз в квартал(нарушение требований п.61 Правил);в помещениях диспетчерских пунктов (пожарных постов) отсутствуют инструкции о порядке действии дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок ( систем) противопожарной защиты (нарушение требований п.64 Правил); в здании общежития отряда № 8 на этаже находится один огнетушитель(нарушение требований п.468 Правил); на всех объектах учреждения, на огнетушители отсутствуют паспорта и порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской (нарушение требований п.475 Правил); в общежитии отряда № 8 в защищаемых помещениях установлены по 1 пожарному извещателю (требуется не менее 2-х на помещение)(нарушение п.61 Правил, п.12.16. ППЮ 88-2001);в общежитиях отрядов №1,№2,№4 СУОН автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (нарушение требований п.61 Правил); на всех объектах учреждения не ведется учет, наличия и периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале( нарушение п.478 Правил), за что предусмотрена ответственность ч.1ст.20.4 КоАП РФ.(л.д.4-6).
 
    С указанным протоколом Герман В.Я. не ознакомлен, права и обязанности разъяснены Гробову В.Н., иному лицу, при этом доверенность содержащая полномочия Гробова В.Н. на участие в административных делах в материалах дела отсутствует.
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении № 1 от 26 июля 2013 года государственным инспектором по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам и г.Шилка, г.Нерчинск по пожарному надзору Непомнящих М.В. 16 января 2014 года вынесено постановление № 1 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Герман В.Я. (л.д.7-8) по ч.1ст.20.4 КоАП РФ ( по обстоятельствам имевшим место 16 октября 2013 года) с назначением штрафа в сумме -- руб.
 
    Копия данного постановления 16 января 2014 года вручена Гробову В.Н., при этом доверенность от имени Герман В.Я. на участие в данном в административном деле в материалах дела отсутствует. (л.д.8).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо Герман В.Я. привлечен к административной ответственности в нарушение установленного кодексом РФ об административных правонарушениях порядка возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении (ст.ст. 29.1.- 29.11. КоАП РФ), что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 16 января 2014 года о признании должностного лица Герман Валерия Яковлевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.1.- 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 16 января 2014 года о признании должностного лица Герман Валерия Яковлевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме -- рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ.
 
    Жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» УФСИН по Забайкальскому краю Герман В.Я. удовлетворить.
 
    Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд.
 
Председательствующий, судья-