Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 2-284/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2014 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Манджиева С.А.,
при секретаре Бамбышеве Д.В.,
с участием помощника прокурора
Кетченеровского района РК Очировой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Кетченеровского районного муниципального образования (далее РМО) Республики Калмыкия незаконным,
у с т а н о в и л :
прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в части обеспечения семей с тремя и более детьми земельными участками установлено, что постановлением Главы администрации Кетченеровского РМО РК №435 от 04 июля 2011 года утвержден порядок однократного предоставления земельных участков. Однако соответствующее финансирование в бюджете РМО на 2014 год не предусмотрено, мероприятия по формированию земельных участков в порядке, установленном земельным законодательством РФ, в целях их последующего бесплатного предоставления гражданам не проводятся.
Просит признать бездействие администрации Кетченеровского РМО РК незаконным и обязать профинансировать мероприятия по формированию земельных участков, подлежащих включению в перечень для бесплатного предоставления в собственность граждан, путем подготовки и внесения на рассмотрение в Собрание депутатов Кетченеровского РМО РК проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете РМО на 2014 год. Провести мероприятия по формированию земельных участков, подлежащих включению в перечень для бесплатного предоставления в собственность граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Очирова И.Д. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить.
Представитель администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности Сельдиков Е.С. заявленные требования признал и пояснил, что ранее за земельными участками данной категории никто не обращался, но план мероприятий утвержден и во втором квартале участки будут формироваться. Вопрос финансирования данных мероприятий будет рассмотрен на ближайшей сессии Собрания депутатов Кетченеровского РМО РК.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 254 ГПК РФ установлена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно абз.2 ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз.3 ч.2 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Калмыкия и имеющие в составе своей семьи трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство).
В силу абз.9, 11 ч.2 указанной статьи гражданам, указанным в настоящем пункте, земельный участок предоставляется в границах населенного пункта по месту жительства. Порядок предоставления земельных участков и правила определения размеров земельных участков в соответствии с настоящим пунктом устанавливаются в отношении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, - соответствующими органами местного самоуправления Республики Калмыкия.
Постановлением Главы администрации Кетченеровского РМО РК №435 от 04 июля 2011 года утвержден Порядок однократного предоставления земельных участков.
Согласно положениям Порядка заявления граждан о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков удовлетворяются по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, в порядке поступления и регистрации таких заявлений. Администрация Кетченеровского РМО РК – орган, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Кетченеровского РМО РК, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Кетченеровском районе.
В целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан в соответствии с законом администрация Кетченеровского РМО РК осуществляет в порядке, установленном земельным законодательством РФ, формирование земельных участков, подготавливает акт об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, с указанием сведений о местоположении земельного участка, его площади, вида разрешенного использования, кадастрового номера.
В силу ст.29 Устава Кетченеровского РМО РК к полномочиям администрации муниципального образования относятся составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования.
Между тем, как установлено в судебном заседании, соответствующее финансирование в бюджете РМО на 2014 год не предусмотрено, мероприятия по формированию земельных участков в порядке, установленном земельным законодательством, в целях их последующего бесплатного предоставления гражданам не проводятся.
Изложенное свидетельствует о бездействии администрации РМО, что нарушает конституционные права и законные интересы лиц, имеющих право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, создает им значительные препятствия в реализации своих прав и свобод, и ведет к срыву реализации мер государственной поддержки многодетных семей.
При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
признать бездействие администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия незаконным.
Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия профинансировать мероприятия по формированию земельных участков, подлежащих включению в перечень для бесплатного предоставления в собственность граждан, путем подготовки и внесения на рассмотрение в Собрание депутатов Кетченеровского РМО РК проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете РМО на 2014 год. Провести мероприятия по формированию земельных участков, подлежащих включению в перечень для бесплатного предоставления в собственность граждан.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья Манджиев С.А.
