Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 12-79/14
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново 26 марта 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,
с участием заявителя – С,
при секретаре Ермаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Иваново мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Иваново от 15 января 2014 года директор Управления С признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного предупреждения, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (по налгу на прибыль к 28.03.2013г.) в налоговый орган по месту учета.
Не согласившись с указанным постановлением, С обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку не является директором Управления с 2008 года, по данному поводу в адрес начальника инспекции ФНС по городу Иваново направлялось информационное письмо с просьбой внесения изменений в информационную базу инспекции. Кроме того, о судебном заседании извещен не был, поскольку проживает по другому адресу.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Согласно примечанию к ст. 15.3 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Требования указанных процессуальных норм как при составлении протокола, так и при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.
Составляя протокол об административном правонарушении в отношении руководителя Управления по ст. 15.5 КоАП РФ, специалист <данные изъяты> ИФНС России по г. Иваново Б исходила из того, что субъектом данного административного правонарушения является С, что следовало лишь из распечатки электронной базы данных ИФНС (л.д.13)
Вместе с тем, сведений, подтверждающих факт того, что на момент совершения административного правонарушения (март 2013 г.) руководителем Управления являлся именно С, в материалах отсутствуют. Распечатка не содержит привязки сведений к текущим датам.
В то же время на момент составления протокола 18.11.2013г. у специалиста ИФНС России по г. Иваново имелась возможность запроса указанной информации в Управления.
Не выяснен данный вопрос и мировым судьей при рассмотрении дела. Дело рассмотрено без надлежащего выяснения обстоятельств, события и состава правонарушения в действиях привлекаемого лица.
В то же время С в рамках жалобы представлены распоряжения Губернатора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ 2008 года С работает начальником Департамента
Кроме того из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес начальника Инспекции ФНС по городу Иваново И в связи с поступлением протоколов об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось информационное письмо о том, что С является начальником Департамента, с просьбой внести соответствующие изменения.
Однако данные сведения учтены при направлении дела из ИФНС мировому судье не были, информация до мирового судьи своевременно доведена не была.
Поэтому вывод о наличии в действиях заявителя, как у должностного лица - директора Управления, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является необоснованным.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях заявителя состава правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, как у должностного лица – директора (Управления не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. С должностным лицом указанной в протоколе организации, ответственным за исполнение вменяемой ему обязанности по выполнению налогового законодательства не был.
Поэтому постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным.
Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях С состава правонарушения что согласно положениям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу.
Кроме того в деле отсутствуют сведения, подтверждающие адрес места жительства С, отраженный в протоколе, тогда как по сведениям паспорта заявителя адрес на момент составления протокола, у него был иной, что говорит о нарушении ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ при извещении о составлении протокола и о рассмотрении дела мировым судьей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Жалобу С удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Иваново мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Иваново от 15 января 2014 года отменить, производство по делу в отношении С по ст. 15.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Вьюгин И.В.
