Решение от 26 марта 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года. Пос.Арсеньево
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мелешкова А.А.,
 
    при секретаре Щупловой А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красновой В.Н. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и с учетом работы на территории в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании судебных расходов,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Краснова В.Н., проживающая в <адрес>, обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение и с учетом работы в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Краснова В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просит:
 
    - признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
 
    - обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста и производить ей выплаты трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - взыскать с ответчика в ее пользу издержки, связанные с рассмотрением иска: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 25000 рублей.
 
    Свои требования мотивирует тем, что с решение ответчика не согласна, полагает, что отказ Пенсионного фонда является незаконным и необоснованным, ответчиком были не в полном объеме определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не были приняты во внимание правовые основы по вопросам пенсионного обеспечения социальных гарантий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС и на протяжении последующих лет проживает в населенном пункте <адрес>, расположенном на территории Арсеньевского района Тульской области Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 №923 административно-территориальное образование <адрес> преобразовано в п<адрес> с территориальным статусом – городской округ. Она проживает в указанном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ. Территория «<адрес> была территорией войсковой части, была закрытой и ее относили к близлежащему населенному пункту – <адрес> сельского Совета (сельского округа), Арсеньевского района Тульской области, поименованной в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582) из зоны проживания с правом на отселение (утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р ). У нее так же имеются специальное удостоверение, подтверждающее постоянное проживание на территории зон подвергшихся загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    В судебном заседании Краснова В.Н. и ее представитель, по доверенности Дьяченко Н.Ф., требования поддержали, просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области, по доверенности Денисова Е.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать и пояснила, что оснований для назначения пенсии Красновой В.Н. не имеется, поскольку населенные пункты <адрес> не указаны в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и нормативно-правовых актов, предоставляющих органу местного самоуправления полномочие определить статус населенного пункта, как находящегося в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.
 
    Выслушав истицу Краснову В.Н., ее представителя Дьяченко Н.Ф., представителя ответчика Денисову Е.В., показания свидетелей ФИО1, ФИО2 Копытова Е.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
 
    Данный возраст может быть снижен при наличии льготы на назначение досрочной пенсии.
 
    Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
 
    Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 вышеназванного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
 
    Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем территория <адрес> <адрес> сельсовета) Арсеньевского района Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с 01 февраля 1998 года Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года статус данной зоны был изменен, она стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В силу части 1статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно справке МУП ЖКХ МО Славный Арсеньевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Краснова В.Н. зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Из справки, выданной администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с Законами Тульской области от 09.06.2008 №1012-ЗТО, от 26.11.2008 №1128-ЗТО, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 № административно-территориальное образование <адрес> преобразовано в поселок городского типа <адрес> территориальным статусом – городской округ.
 
    Согласно справке, выданной администрацией Арсеньевского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, Краснова В.Н. проживает на территории района по адресу <адрес> сельского округа) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв.км. Данная территория отнесена распоряжением правительства РСФСР от 21 декабря 1991 года №237-р к третьей зоне проживания с правом на отселение. Согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Краснова В.Н. пользуется льготами.
 
    Из удостоверения Серии №, выданного на имя Мармуловой С.В. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что она проживает в зоне с правом на отселение – д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет права на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при.
 
    Удостоверением Серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тульской области подтверждается тот факт, что государственные органы подтверждают право Красновой В.Н. на получение тех же льгот в связи с тем, что проживает в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> Арсеньевского района Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    То обстоятельство, что Краснова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории гарнизона, расположенного в закрытом городке в связи с чем ей предоставлялся дополнительный отпуск и ежегодное единовременное вознаграждение за работу и проживание в зоне с правом на отселение, подтвердила свидетель Копытова Е.В. Свидетелям ФИО1, ФИО2., проживающим и работавшим в этом же населенном пункте отделом Пенсионного фонда в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ соответственно назначены трудовые пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, что ответчиком не отрицается.
 
    Так же в судебном заседании установлено, что территория административно-территориального образования <адрес>) являлась до ДД.ММ.ГГГГ территорией закрытого военного гарнизона, и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В связи с этим Эколого-радиологическим комитетом Администрации Тульской области (письмо от 11.09.1997 г. N27к- 5430) разрешена выдача военнослужащим и служащим гарнизона <адрес> удостоверений, дающих право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». А по ходатайству администрации Арсеньевского района за № в выдаваемых удостоверениях подлежит указанию близлежащий населенный пункт - <адрес> сельская администрация).
 
    По сведениям Комитета Тульской области по природным ресурсам и экологии удостоверения, выданные жителям <адрес> и подтверждающие проживание на радиоактивно-загрязненной территории, можно считать действительными, так как указанный населенный пункт на момент их выдачи территориально относился к д. <адрес>, по плотности радиоактивного загрязнения включенной в зону проживания с правом на отселение.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Краснова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, в настоящее время в <адрес>, территория которого географически до ДД.ММ.ГГГГ (год расформирование войсковой части) была отнесена к <адрес> сельсовета. Территория указанного населенного пункта <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В этой связи, в силу положений ст.ст. 13 п.7, 33,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд приходит к выводу о том, что поскольку Краснова В.Н. с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживала в зоне с правом на отселение и с 1 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то она имеет право на снижение пенсионного возраста.
 
    Учитывая период времени проживания Красновой В.Н. с момента аварии в зоне с правом на отселение – более 11 лет, ей подлежит назначение пенсии по правилам статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
 
    Отсутствие в Перечнях населенного пункта <адрес> не может служить основанием для ущемления прав Красновой В.Н. на получение социальной льготы.
 
    При таких обстоятельствах требования Красновой В.Н. подлежат удовлетворению, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, с даты достижения истицей возраста 50 лет.
 
    На основании ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся издержки, связанные с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истицей так же оплачены услуги нотариуса <адрес> при удостоверении доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на своего представителя в сумме 200 рублей, что подтверждается текстом доверенности.
 
    Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то сумма уплаченной государственной пошлины и затраты по оформлению доверенности, в общей сумме 400 рублей подлежит взысканию с ответчика.
 
    Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Интересы истца в судебном заседании представляла адвокат некоммерческого партнерства «<адрес> коллегии адвокатов №» Дьяченко Н.Ф., по ордеру и по доверенности.
 
    Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Краснова В.Н. оплатила работу адвоката в сумме 25000 рублей.
 
    Исходя из сложности дела, учитывая, что представитель истца оказывал юридическую помощь при составлении дополнительного искового заявления, сбору документов, присутствовала в двух судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, учитывая требования разумности, суд приходит к выводу о присуждении возмещения с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил :
 
    исковые требования Красновой В.Н. удовлетворить частично.
 
    Признать за Красновой В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 5 (пять) лет.
 
    Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области назначить и производить Красновой В.Н. выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области в пользу Красновой В.Н. издержки, связанные с рассмотрение дела:
 
    - расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 200 (двести) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей, а всего сумму в размере 12600 (двенадцать тысяч шестьсот) рублей.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья А.А.Мелешков