Решение от 26 марта 2014 года

копия
 
дело № 2- 370/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 марта 2014 года Володарский районный суд г. Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Рубцовой С.И.,
 
    при секретаре Петруниной Т.В.,
 
    с участием:
 
    истца Б.,
 
    представителя истца Е.,
 
    ответчика- представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска - Бокова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Б. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении в УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, ему было отказано, так как в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <адрес> государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа методистом в методическом кабинете районного отдела народного образования <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Просил суд обязать УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды.
 
        В судебном заседании истец и его представитель Е. поддержали исковые требования.
 
        Ответчик - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска исковые требования не признал, суду пояснил, что не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в ВС СССР, так как период прохождения военной службы по призыву не предусмотрен для включения в специальный стаж Постановлением №.... от ДД.ММ.ГГГГ., также у истца нет 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии; период обучения в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физики. После окончания университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал методистом. Работа методистом не является педагогической деятельностью, в связи с этим не может быть включен в специальный стаж также и период работы методистом в методическом кабинете районного отдела народного образования <адрес> <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Досрочные пенсии педагогическим работникам назначаются в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ранее достижения пенсионного возраста при необходимом 25-летнем пенсионном стаже.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
 
        В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Б. проходил военную службу по призыву в ВС СССР, что подтверждается данными из военного билета истца (Л.д.16-19).
 
    Суд считает возможным включить в специальный стаж истца период его военной службы в армии на должностях рядового и сержантского состава в спорный период, так как п. 14 Разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В период прохождения истцом службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Согласно п.п.г п.1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Пенсионным органом в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии истца- 20 лет 01 месяц 20 дней (согласно находящейся в материалах дела выписке из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №.... <сведения исключены>), что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.
 
    В связи с этим довод ответчика о том, что вопреки названному Положению истец не выработал 2/3 педагогического стажа на момент прохождения службы в армии, является несостоятельным, поскольку судом установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец имеет более 2/3 педагогического стажа.
 
    Довод ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в методическом кабинете районного отдела народного образования <адрес> <адрес> АССР не подлежит включению в специальный стаж работы, со ссылкой на то, что работа методиста не относится в педагогической деятельности, суд находит необоснованным.
 
    Согласно записям №.... в трудовой книжке истца <сведения исключены>), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. работал методистом в методическом кабинете районного отдела народного образования <адрес> <адрес>.
 
    Основными трудовыми обязанностями методиста районного отдела образования являются организация методической работы, повышение квалификации учителей, воспитателей и других работников народного образования в районе, изучение, обобщение и распространение лучшего педагогического опыта. Методистами назначаются лица, имеющие высшее образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.
 
    Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.Истец работал в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.
 
    Кроме того, согласно требованиям пункта 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Пенсионным органом истцу в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии, как указывалось выше, 20 лет 01 месяц 20 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.
 
    Кроме этого, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994года №367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «методист».
 
    Суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Удмурдском государственном университете, не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, по следующим основаниям.
 
    В указанный спорный период времени действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.2, которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Судом установлено, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <адрес> государственном университете.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Б. (Л.д.12) ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу учителем физики средней школы №<адрес> г. У., в этой должности он проработал по ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.12).
 
    Следовательно, периоду обучения истца в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествует период педагогической деятельности истца в должности учителя физики.
 
    Поскольку суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорный период работы истца в должности методиста (рассматривалось выше), то за названным периодом обучения Б. в университете следовала педагогическая деятельность.
 
    Таким образом, до оспариваемого периода обучения истца в университете, и после его обучения, Б. занимался педагогической деятельностью.
 
    Период обучения истца в университете относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Поскольку до обучения и после обучения в университете у Б. следовала педагогическая деятельность, а также учитывая, что на момент обращения в пенсионный фонд, истец имел более 2/3 стажа работы в учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в У. государственном университете, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Пенсионный орган также не включил в специальный стаж работы истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд не может согласиться с доводом УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска о том, что вышеназванный период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачёту в медицинский стаж, со ссылкой на то, что данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, так как указанные Правила не содержат никаких ограничений по включению в льготный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.
 
    Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации и командировках приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данный период должен расцениваться как время работы в той же должности.
 
    Согласно приказа Управления образования Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №.... на курсы в БИПКРО с сохранением заработной платы с 25 по ДД.ММ.ГГГГ включительно направлялся, в том числе учитель информатики школы №....- Б.(Л.д.21).
 
    Согласно справке МБОУ Средняя общеобразовательная школа №.... от ДД.ММ.ГГГГ. №.... Б. работает в должности учителя информатики и ИКТ в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №....» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ( приказ о приеме на работу №.... от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу Управления образования Брянской городской администрации №.... от ДД.ММ.ГГГГ, находился на курсах повышения квалификации в БИПКРО (Л.д.22).
 
    Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25 по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы.
 
    В судебном заседании установлено, что Б. в спорные периоды выполнял работу, осуществление которой засчитывается в льготный стаж и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Назначение трудовой пенсии носит заявительный характер, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 –ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, однако на эту дату право на назначение досрочной трудовой пенсии у него еще не возникло.
 
    Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
            Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Б. удовлетворить.
 
    Включить Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение службы в ВС СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение <адрес> государственном университете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- работа методистом в методическом кабинете районного отдела народного образования <адрес> <адрес> АССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Признать за Б. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с учетом первоначального обращения в пенсионный орган.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья         п/п     С.И. Рубцова
 
    Копия верна. Судья     С.И. Рубцова
 
    Секретарь судебного заседания: Т.В. Петрунина