Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 2-304/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,
при секретаре Матюшенко Ю.Ф.,
с участием истца Канева П.В.,
представителя администрации МР «Усть-Вымский» Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 26 марта 2014 дело по исковому заявлению Канева П. В. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» о признании незаконным постановления администрации МР «Усть-Вымский» от <Дата> № 745, и об обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Канев П.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Усть-Вымский», в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации МР «Усть-Вымский» от <Дата> № 745, обязать ответчика принять истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, предоставить единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В обоснование заявленного требования истец указал, что обратился в администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, однако ответчик письмом <Номер> от <Дата> со ссылкой на постановление администрации МР «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> отказал истцу в принятии на указный учет. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в собственности жилого помещения не имеет.
В судебном заседании истец Канев П.В. поддержал заявленные требования, указав, что в основе отказа ответчика лежит тот факт, что он является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем не нуждается в жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации МР «Усть-Вымский» по доверенности Н. в судебном заседании не признал требования истца.
Соответчики администрация СП «Студенец» и Межведомственная комиссия при администрации СП «Студенец» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не направили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Оценив показания истца, представителя ответчика, свидетелей К. и К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».
Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, являющиеся ветеранами боевых действий, состоящими на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.
В силу ч. 1 ст. 2 названного Закона Республики Коми на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 данного Закона Республики Коми граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 1 марта 2005 года, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном настоящим Законом.
Частью 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» определено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с <Дата> Канев П.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>. Собственником данного жилого помещения является мать истца – К.
Согласно заключению МВК СП «Студенец» <Дата> жилое помещение по указанному адресу было признано аварийным.
Согласно выписке из ЕГРП от <Дата> К. также является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес>.
Из материалов дела следует, что истец Канев П.В. <Дата> обратился в администрацию МР «Усть-Вымский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, с предоставлением соответствующих документов, в порядке, установленном Законом Республики Коми от 5апреля2005года №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».
Постановлением администрации муниципального района «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья», Каневу П.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в соответствии с ч. 2 п. 13 ст. 2 Закона РК от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Из письма администрации муниципального района «Усть-Вымский» от <Дата> № 360/16-2013, направленного в адрес Канева П.В., следует, что отказывая в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, администрация муниципального района «Усть-Вымский» исходила из того, что истец, являясь членом семьи собственника жилого помещения – <Адрес>, с учетом общей площади данной квартиры – 70,5 кв. метров, обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека, которая для МО МР «Усть-Вымский» составляет 11 кв. метров, а, следовательно, нет оснований для постановки истца на указанный учет. При этом, администрация муниципального района «Усть-Вымский», делая вывод о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения – <Адрес>, сослалась лишь на то, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца К.
Между тем, в силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п. 11).
Из показаний истца Канева П.В., свидетелей К. и К., являющихся матерью и сестрой истца, следует, что Канев П.В. в <Адрес> <Адрес> фактически не проживает, регистрации по указанному адресу не имеет. Зарегистрирован и фактически проживает истец в <Адрес>. Одна комната в указанном доме имеет отдельный вход, где и проживает истец. Также показали, что истец ведет отдельное хозяйство, имеет самостоятельный бюджет и источники дохода. К. пояснила, что у нее есть муж и, помимо сына, еще две дочери, следовательно, оснований претендовать на указное жилое помещение у истца не имеется.
Кроме того, из запроса о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий от <Дата> следует, что Канев П.В. в качестве членов своей семьи не указывал К. и других родственников.
Оценив указанные обстоятельства в совокупности с материалами дела, принимая во внимание приведенные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что Канев П.В. не является по смыслу ст. 31 ЖК РФ членом семьи собственника указанного жилого помещения К.
Вместе с тем, судом также установлено и видно из материалов дела, что Канев П.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные правовые основания, предусмотренные ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», для постановки истца на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с чем постановление администрации муниципального района «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> в отношении Канева П.В. нельзя признать законным и обоснованным, поэтому исковые требования последнего подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Канева П. В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> в отношении Канева П. В..
Обязать администрацию муниципального района «Усть-Вымский» принять Канева П. В. на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
В иске к администрации сельского поселения «Студенец» и Межведомственной комиссии при администрации СП «Студенец» Каневу П. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
судья - Е.В.Рыжкова
