Решение от 26 марта 2014 года

Дело № 2-160/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 марта 2014 года     Балахтинский районный суд Красноярского края
 
    В составе:
 
    Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи - Дергаленко А.В.
 
    с участием: представителя истца - Территориального отдела управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> - ФИО4 (действующий на основании доверенности № ДВ-1769 от ДД.ММ.ГГГГ г.), представителя ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» - ФИО5 (действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.),
 
    при секретаре ФИО3
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании бездействия по исполнению отдельных пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным и возложении обязанностей по исполнению требований санитарного законодательства, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту ООО «ЖКХ») о признании бездействия, выраженного в неисполнении пунктов 1, 2, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м<адрес> противоправным, и возложении обязанностей по устранению нарушений: п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, принадлежащих ООО «ЖКХ», санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточники; п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части согласования с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения на соответствующей территории в установленном порядке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, путем предоставления рабочей программы; п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора, перед её поступлением в распределительную сеть, распределительной водопроводной сети, установленные санитарными правилами, путем предоставления протоколов лабораторных исследований; п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части проведения исследования питьевой воды на органолептические показатели, путем предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды.
 
    Свои исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> мотивировал тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ответчику главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м<адрес> выдавалось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены. В связи с бездействием ответчика по устранению указанных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану их здоровья.
 
    Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не оспаривал.
 
    Заслушав объяснение представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Как следует ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно п. 3 ст. 39вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании п. 1-3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    Санитарными правилами (СП) 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено:
 
    Пункт 3.5 Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» установлено:
 
    Пункт 2.4. На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    Пункт 3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
 
    Пункт 4.3 Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.
 
    Пункт 4.4 Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7.
 
    Пункт 4.5. Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Как следует из ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    По данному делу Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м<адрес>, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе плановой проверки в ООО «ЖКХ» были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и <адрес>м<адрес> ответчику выдано предписание № с требованием об устранении этих нарушений. Указанным выше предписанием ответчику установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» не устранило нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 предписания, а именно: п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, принадлежащих ООО «ЖКХ», санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточники; п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части согласования с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения на соответствующей территории в установленном порядке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, путем предоставления рабочей программы; п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора, перед её поступлением в распределительную сеть, распределительной водопроводной сети, установленные санитарными правилами, путем предоставления протоколов лабораторных исследований; п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части проведения исследования питьевой воды на органолептические показатели, путем предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды.
 
    Не устранение перечисленных выше нарушений ответчиком, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «ЖКХ» привлечено у административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения пунктов 1, 2, 3, 4 предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное выше постановление мирового судьи имеет преюдициальную силу.
 
    Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в части обязания ответчика к исполнению вышеперечисленных требований санитарного законодательства, суд мотивирует тем, что соблюдение вышеуказанных санитарных правил и норм является обязанностью ООО «ЖКХ»
 
    Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда вследствие нарушения санитарного законодательства, а поэтому понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства необходимо в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств принятия мер к исполнению требований указанного выше предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем исковые требования о признании бездействия ответчика, выраженном в неисполнении требований отдельных пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор противоправным, подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает установить ответчику срок для исполнения решения суда до заявленной истцом даты - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> удовлетворить.
 
    Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» выраженного в неисполнении пунктов 1, 2, 3, 4 предписания главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и <адрес>м<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования:
 
п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, принадлежащих ООО «ЖКХ», санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения на водоисточники; п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части согласования с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и утверждения на соответствующей территории в установленном порядке рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, путем предоставления рабочей программы; п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части соблюдения периодичности и количества отбираемых проб воды для лабораторных исследований в месте водозабора, перед её поступлением в распределительную сеть, распределительной водопроводной сети, установленные санитарными правилами, путем предоставления протоколов лабораторных исследований; п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части проведения исследования питьевой воды на органолептические показатели, путем предоставления протоколов лабораторных исследований питьевой воды.
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в доход муниципального образования <адрес> в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.
 
    Председательствующий: