Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 12-78/14
Р Е Ш Е Н И Е
город Иваново 26 марта 2014 года
Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,
с участием заявителя – С,
при секретаре Ермаковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Иваново мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Иваново от 15 января 2014 года директор Управления ... С привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ к штрафу в размере 300 рублей за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок (21.01.2013г) оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, тогда как таковые представлены (23.01.2013г.)
Не согласившись с указанным постановлением, С обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку не является директором Управления ... с 2008 года, по данному поводу в адрес начальника инспекции ФНС по городу Иваново направлялось информационное письмо с просьбой внесения изменений в информационную базу инспекции. Кроме того, о судебном заседании извещен не был, поскольку проживает по другому адресу.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что Управления ... как юрлицо было ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ, и впоследствии находилось в структуре Главного Управления...
Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно примечанию к ст. 15.3 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Требования указанных процессуальных норм как при составлении протокола, так и при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.
Составляя протокол об административном правонарушении в отношении руководителя Управления ... по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, специалист 1 разряда ИФНС России по г. Иваново Б исходила из того, что субъектом данного правонарушения является С, что следовало лишь из распечатки электронной базы данных ИФНС (л.д.13)
Вместе с тем, сведений, подтверждающих факт того, что на момент совершения административного правонарушения (январь 2013 г.) руководителем Управления ... являлся именно С, в материалах отсутствуют. Распечатка не содержит привязки сведений к текущим датам.
В то же время на момент составления протокола 18.11.2013г. у специалиста ИФНС России по г. Иваново имелась возможность запроса указанной информации в Управлении.....
Не выяснен данный вопрос и мировым судьей при рассмотрении дела. Дело рассмотрено без надлежащего выяснения обстоятельств, события и состава правонарушения в действиях привлекаемого лица.
В то же время С в рамках жалобы представлены распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ С работает начальником Департамента....
Кроме того из письма от 19.12.2013 года следует, что в адрес начальника Инспекции ФНС по городу Иваново И в связи с поступлением протоколов об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось информационное письмо о том, что С является начальником Департамента ...., с просьбой внести соответствующие изменения.
Однако данные сведения учтены при направлении дела из ИФНС мировому судье не были, информация до мирового судьи своевременно доведена не была.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях заявителя состава правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как у должностного лица – директора Управления... не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. С должностным лицом указанной в протоколе организации, ответственным за исполнение вменяемой ему обязанности по выполнению налогового законодательства не был.
Поэтому постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным.
Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях С состава правонарушения что согласно положениям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу.
Кроме того в деле отсутствуют сведения, подтверждающие адрес места жительства С, отраженный в протоколе, тогда как по сведениям паспорта заявителя адрес на момент составления протокола, у него был иной, что говорит о нарушении ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ при извещении о составлении протокола и о рассмотрении дела мировым судьей.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Жалобу С удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Иваново мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района города Иваново от 15 января 2014 года отменить, производство по делу в отношении С по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Вьюгин И.В.
