Решение от 26 марта 2014 года

INCLUDEPICTURE "../../../MyDocuments/WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2 –765/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Ейск                                                                         26 марта 2014 года
 
    Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                             Коваленко А.А.
 
    при секретаре                                             Хватовой Ю.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гайдаш Инны Сергеевны к администрации муниципального образования Ейский район, о компенсации расходов по найму жилого помещения,-
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд и просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район возместить ей понесенные расходы по оплате за аренду жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования Ейский район ежемесячно оплачивать денежные средства в размере 5 000 рублей за аренду жилого помещения до момента предоставления истице жилого помещения муниципального специализированного фонда по договору найма по месту ее жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Истица Гайдаш И.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    Представитель администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку бюджет муниципального образования Ейский район является дефицитным и дотационным, что не позволяет органам местного самоуправления финансировать расходы, не связанные с реализацией вопросов местного значения. Более того, доказательств фактического несения Гайдаш И.С. расходов по представленным договорам аренды в судебном заседании не представлено. При этом, Гайдаш И.С., как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 20.03.2014 года состоит в Списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №24 и после, поступления краевой субвенции истица будет обеспечена жильем в рамках реализации государственных полномочий в 2014 году.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Ейского городского суда от 28.06.2013 года, администрация муниципального образования Ейский район понуждена предоставить Гайдаш И.С., как лицу, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15,17), благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям (л.д.9-10).
 
    На основании исполнительного листа, выданного Ейским городским судом по вступившему в законную силу решению суда от 28.06.2013 года, постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского межрайонного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 12.09.2013 года в отношении должника – администрации муниципального образования Ейский район возбуждено исполнительное производство № (л.д.3-4).
 
    Согласно представленных истицей договоров найма жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2014 года Гайдаш И.С. (с января 2014 года – совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО\5 (л.д.8) проживала в жилом доме по <адрес>, оплата за которое, согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, составляла 7 000 рублей ежемесячно (л.д.13-14); с ДД.ММ.ГГГГ Гайдаш И.С. совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО\5 по настоящее время проживает в <адрес> дома по <адрес>, оплата за которую, согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, составляет 5 000 рублей ежемесячно (л.д.11-12).
 
    В соответствии со ст.ст. 4,8 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Согласно ч.1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» жилье предоставляется указанным гражданам, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края предоставляется благоустроенные жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года №805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере - предоставление жилых помещений по договору найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
 
    При этом, согласно Уставу муниципального образования Ейский район, принятого решением Совета муниципального образования Ейский район №70 от 24.04.2013 года, бюджет муниципального образования Ейский район является дефицитным и дотационным (л.д.28-30), в виду чего, на основании ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В связи с тем, что категории таких граждан, порядок и условия предоставления компенсаций, а также источники финансирования расходов на предоставление компенсаций устанавливаются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 года № 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае", помимо закрепленных федеральными законами РФ категорий граждан, имеющих право на возмещение расходов по оплате жилых помещений (военнослужащие, прокурорские работники, граждане, занятые на работах с химическим оружием, сотрудники таможенного органа, сотрудники некоторых федеральных органов исполнительной власти и др.) предусмотрено, что предоставление отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации в части расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в соответствии с настоящим Порядком производится на основании: Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" действие которого распространяется на постоянно проживающих на территории Краснодарского края жертв политических репрессий, тружеников тыла, а также постоянно проживающих на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации - ветеранов труда и Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" действие которого распространяется на граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
 
    Таким образом, Гайдаш И.С., как лицо, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится к отдельной категории граждан, которым в порядке и на условиях предусмотренных действующим законодательством, в том числе и на уровне субъекта РФ, предоставляется компенсации расходов на оплату жилых помещений за счет средств муниципального образования.
 
    Более того, в соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    При этом, защита права потерпевшего посредством полного возмещения вреда, предполагающая право потерпевшего на выбор способа возмещения вреда, должна обеспечивать восстановление нарушенного права потерпевшего, но не приводить к неосновательному обогащению последнего (Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2011 года №38-В11-8).
 
    На основании изложенного, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с требованиями действующего законодательства, финансовое обеспечение по предоставлению жилых помещений по договору найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета (л.д.25-27). При этом, Гайдаш И.С., как лицо, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями под №24 (л.д.31).
 
    Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг и т.д. При этом, в судебном заседании истицей не представлено доказательств фактического несения ею расходов по оплате за наем жилого помещения в общей сумме 45 000 рублей, равно как и доказательств фактического проживания Гайдаш И.С. в жилых помещениях, согласно представленных договоров найма жилого помещения. Поскольку материалами дела подтверждается, что Гайдаш И.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.5), в то время как в соответствии с требованиями ст. ст. 2, 4-6 Закона РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», если гражданин проживает постоянно в другом жилом помещении, то он обязан сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрироваться по новому.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
 
    Руководствуясь Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, ст. 160 ЖК РФ, Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 года № 811 "О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае", ст.15 ГК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Гайдаш Инны Сергеевны к администрации муниципального образования Ейский район, о компенсации расходов по оплате за аренду жилого помещения и понуждении администрацию муниципального образования Ейский район ежемесячно оплачивать денежные средства за аренду жилого помещения до момента предоставления истице жилого помещения муниципального специализированного фонда по договору найма по месту ее жительства, отвечающее санитарным и техническим требованиям – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий