Дата принятия: 26 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Сараевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,
при секретаре – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску
ФИО1 к администрации муниципального
образования – Сараевское городское поселение Сараевского
муниципального района <адрес> о взыскании
компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на
индивидуальное газовое отопление,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о взыскании компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление, указав в обоснование своих требований, что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на 2- комнатную квартиру общей площадью 49,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Другими участниками долевой собственности являются: ФИО7 и ФИО6, которые самостоятельных исковых требований не имеют. В указанной квартире она проживает с 1993 года, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. До 2011 года теплоснабжение ее квартиры в многоквартирном жилом доме осуществлялось централизованно газовой котельной, расположенной на <адрес>, р.<адрес>, находящейся в ведении администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, что соответствовало требованиям п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В августе 2010 года на сходе жителей р.<адрес>, проживающих в многоквартирных домах по <адрес> представителями администрации МО – Сараевское городское поселение было заявлено, что газовая котельная, осуществляющая централизованное отопление многоквартирных домов, будет отапливать дома последний отопительный сезон 2010-2011 года. В дальнейшем дома централизованно отапливаться не будут, поскольку работа котельных нерентабельна, на работу котельных денег у администрации городского поселения нет. Представители администрации МО – Сараевское городское поселение обязали жителей многоквартирных жилых домов по <адрес> и <адрес> за свой счет осуществить перевод квартир на индивидуальное газовое отопление. Было заявлено, что все расходы по приобретению котлов и газового оборудования, оплате проектных и монтажных работ, за проверку дымоходов и вентканалов для возможного подключения газовых емкостных и проточных нагревателей должны нести жители квартир в многоквартирных домах.
Ее квартира была с имеющейся исправной системой централизованного отопления, подключенной к котельной на <адрес> и исправной системой централизованного газоснабжения, подключенной к газовым сетям р.<адрес>. Никакого согласования с ней по поводу отключения квартиры от централизованной системы тепло- и газоснабжения не проводилось. Чтобы не замерзнуть с наступлением холодов в отопительный сезон 2011-2012 года она была вынуждена приобрести и установить за счет своих денежных средств оборудование для обеспечения тепло- и газоснабжения квартиры, расположенной по адресу р.<адрес>.
С наступлением отопительного сезона 2011-2012 года котельная по <адрес>, р.<адрес> централизованного отопления многоквартирных жилых домов не осуществляет.
Действия администрации МО – Сараевское городское поселение по прекращению централизованного отопления квартиры истицы и вынужденного перевода квартиры на индивидуальное газовое отопление за счет ее денежных средств грубо нарушает ее права на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества и не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Для обеспечения теплоснабжения квартиры в холодное время года по вине администрации МО – Сараевское городское поселение, не выполнившей возложенные на нее законодательством обязанности по теплоснабжению, истица была вынуждена на свои денежные средства приобретать газовый котел и иное необходимое оборудование и оплачивать связанные с этим различные виды работ (проектные, монтажные, вентиляционные, газовые и др.), что подтверждается накладными и товарными чеками.
Незаконными действиями администрации МО – Сараевское городское поселение по прекращению отопления квартиры истицы по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и необходимостью перевода квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление с целью теплоснабжения ФИО1 был причинен материальный ущерб на общую сумму 85988 руб.. В связи с этим ФИО1 просила суд взыскать в ее пользу с администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> 85988 руб. в счет возмещения расходов, связанных с переводом квартиры на индивидуальное отопление, 3 362 (три тысячи триста шестьдесят два) руб. – расходы по оплате государственной пошлины и 4000 руб. – расходы на оплату юридических услуг.
ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы – ФИО3, действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования ФИО1, пояснив, что обеспечение многоквартирных домов индивидуальным газовым отоплением в р.<адрес> было связано с нарушением законов, которые были допущены сразу, когда произошло отключение котельной без согласования с гражданами. Жители многоквартирных домов были поставлены перед фактом, они были вынуждены изыскивать денежные средства. Администрация городского поселения не выполнила возложенные на нее законом обязанности по обеспечению граждан теплом. Котельная, которая обеспечивала теплом многоквартирные дома в отопительный сезон 2011-2012 г.г. просто не была включена, и люди были обречены на замерзание в собственных квартирах. Люди были вынуждены сами обеспечивать себя теплом. Просила суд удовлетворить исковые требования ФИО1 и взыскать в ее пользу 85988 руб. в счет возмещения расходов, связанных с переводом квартиры на индивидуальное отопление, 3 362 (три тысячи триста шестьдесят два) руб. – расходы по оплате государственной пошлины и 4000 руб. – расходы на оплату юридических услуг. Считает, что все материальные затраты должна была нести администрация Сараевского городского поселения, но ФИО1 получила лишь 4000 руб. в счет компенсации понесенных ею затрат от отдела социальной защиты населения.
Ответчик – глава администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение ФИО4 пояснил, что действительно администрацией МО – Сараевское городское поселение проводились сходы жильцов многоквартирных домов с целью довести до граждан информацию о том, что котельная в 2011-2012 г.г. работать не будет ввиду нерентабельности, и им необходимо за свои средства делать в квартирах индивидуальное отопление. На сходах беседы носили рекомендательный характер, никакого принудительного перевода не было. Согласие граждан на сходах на перевод квартир на индивидуальное отопление получено не было, и в связи с этим отсутствует протокол схода граждан. Считает, что администрация МО – Сараевское городское поселение должна была нести расходы, связанные с наружными работами, то есть до ввода оборудования в квартиру истицы. Просил суд уменьшить размер требований ФИО1 по стоимости газового котла с 25 400 руб. до 19 100 руб., так как проектом был предусмотрен котел марки «Navien» и он стоил дешевле, чем котел марки «Baxi», и на 4000 руб., так как она получала в отделе социальной защиты населения компенсацию за перевод квартиры на индивидуальное отопление на эту сумму.
Третьи лица – представитель Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>, ФИО7 и ФИО6, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В силу п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления и поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.
Согласно ст. 21 вышеуказанного закона, вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные физическим лицам в результате такого нарушения.
В соответствии с Постановлением <адрес> «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес>» № от 22.10.2008г. (приложение №1), в собственность муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> переданы здание котельной и теплотрасса, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес> ст. 7 Устава МО – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, местное самоуправление в Сараевском городском поселении осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина; государственных гарантий осуществления местного самоуправления, законности и т.д. Согласно п.4 ч.1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения Сараевского городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Как установлено судом и это не отрицалось сторонами, на сходах граждан представителями администрации говорилось о закрытии котельных ввиду нерентабельности.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Устава администрация МО – Сараевское городское поселение – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Сараевского городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии со ст. 38 Устава к полномочиям администрации МО – Сараевское городское поселение относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Сараевского городского поселения по решению вопросов местного значения Сараевского городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования – Сараевское городское поселение; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
Согласно ст. 54 Устава в собственности муниципального образования – Сараевское городское поселение находится имущество, предназначенное для электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом многоквартирном <адрес> в р.<адрес>.
Также в судебном заседании было установлено, что до окончания отопительного сезона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ истица пользовалась коммунальными услугами по централизованному теплоснабжению, за что вносила плату. Таким образом, фактически между истицей и ответчиком в силу ч.2 ст. 153 ЖК РФ был заключен договор о предоставлении коммунальных услуг, условия которого истица своевременно и надлежащим образом исполняла, внося плату за коммунальные услуги и жилье.
В соответствии с доводами истицы в августе 2010 года на сходе жителей многоквартирных домов по <адрес> р.<адрес> представителями администрации Сараевского городского поселения было заявлено о том, что газовая котельная по <адрес>, осуществлявшая централизованное отопление многоквартирных домов, будет отапливать дома последний отопительный сезон 2010-2011 года, поскольку котельная нерентабельна, в связи с чем, необходим перевод на индивидуальное газовое отопление.
Из доводов ответчика – главы администрации Сараевского городского поселения ФИО4 следует, что на сходах жителей многоквартирных домов им лишь разъяснялось о необходимости перевода квартир на индивидуальное газовое отопление ввиду того, что дальнейшая эксплуатация котельной высока по затратам и нерентабельна.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что разъяснения со стороны администрации МО – Сараевское городское поселение о переводе на индивидуальное газовое отопление не носили для истицы рекомендательного характера, и последняя была поставлена перед фактом того, что котельная с началом отопительного сезона 2011-2012 года не будет осуществлять подачу тепла.
В соответствии с ч.3 ст. 21 ФЗ «О теплоснабжении» порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации.
Судом установлено и не отрицалось сторонами, что какого-либо принятия администрацией Сараевского городского поселения решения о согласовании или несогласовании вывода котельной по <адрес> и по <адрес> из эксплуатации не было.
Таким образом, суд считает, что администрация Сараевского городского поселения, доведя до сведения граждан информацию о закрытии котельной, и не приняв в итоге решения о согласовании с гражданами вывода котельной по <адрес> из эксплуатации, ввела истицу в заблуждение и вынудила последнюю перевестись на индивидуальное отопление, чем нарушила ее права и законные интересы по получению (потреблению) тепловой энергии.
Из представленного суду истицей ФИО1 расчета размер материальных затрат в связи с устройством в квартире индивидуального отопления составил 108068 руб..
В обоснование своего расчета истицей ФИО1 представлены чеки и квитанции на общую сумму 85988 руб.: квитанция № серии АБ на сумму 843 руб., квитанция к приходному кассовому ордеру №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 руб., квитанция к приходному кассовому ордеру №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4000 руб., квитанция к приходному кассовому ордеру №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6000 руб., квитанция к приходному кассовому ордеру №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 руб., товарный чек №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 295 руб., товарный чек №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7220 руб., товарный чек №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 52980 руб., товарный чек №б/н на сумму 1380 руб., товарный чек №б/н от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 270 руб..
Суд приходит к выводу, что все оборудование, которое указано в товарных чеках, являлось необходимым для оборудования системы отопления в квартире истицы.
Суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно проектной документации было предусмотрено установление в квартирах газового котла марки «Navien», стоимость которого согласно представленной суду справке на тот момент составляла 19100 руб., а истица по желанию установила более дорогой по стоимости котел марки «BAXI», в связи с этим суд считает, что размер исковых требований, заявленный ФИО1, в части взыскания затрат, связанных с приобретением котла, подлежит снижению до 19 100 руб..
Суд также считает, что подлежат исключению из общей суммы материальных затрат ФИО1 4000 руб., которые она получила от отдела социальной защиты населения в счет компенсации затрат, связанных с переводом квартиры на индивидуальное отопление.
Из ст. 2 ЖК РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
С учетом того, что в судебном заседании установлен факт вынужденного перевода истицы ее квартиры за личные средства на индивидуальное газовое отопление с целью теплоснабжения, суд считает, что в данном случае действия администрации противоречат положениям Конституции РФ, ГК РФ и Федерального закона «О теплоснабжении», поскольку администрация Сараевского городского поселения незаконно самостоятельно определила за истицу, какой вид отопления для нее предпочтительней. С истицей, как с потребителем тепловой энергии, никакого согласования администрация не проводила, поставив ее перед фактом и вынудив осуществить перевод квартиры на индивидуальное отопление за счет личных денежных средств.
Таким образом, действия администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение по прекращению централизованного отопления квартиры истицы и вынужденному перевода квартиры за счет личных денежных средств на индивидуальное отопление с целью теплоснабжения, противоречат положениям действующего законодательства и грубо нарушают права и законные интересы истицы по организации теплоснабжения квартиры и предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.
При этом действиями администрации истице причинен материальный ущерб, вызванный необходимостью перевода квартиры за счет собственных денежных средств на индивидуальное отопление с целью теплоснабжения, который подлежит взысканию с администрации в пользу истицы.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству был определен круг юридически значимых обстоятельств для дела и на стороны в соответствии со ст. 56 ГПК РФ была возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, суд считает, что ответчиком не было представлено в судебном заседании доказательств, опровергающих доводы истицы в части размера материальных затрат и необходимого объема приобретенного оборудования, связанных с переводом квартиры на индивидуальное отопление.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает, что расходы, связанные с оплатой юридических услуг, подлежат удовлетворению в полном объеме, так как подтверждены документально.
Согласно представленной ФИО1 квитанции серии ЖН № от ДД.ММ.ГГГГ ей уплачено 4000 руб. за оказание юридических услуг.
Представленной суду квитанцией СБ 8606/0096 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 уплачена госпошлина в размере 3362 руб..
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о взыскании компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> за счет казны муниципального образования – Сараевское городское поселение Сараевского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 75688 (семьдесят пять тысяч шестьсот восемьдесят восемь) руб. в счет компенсации за вынужденные расходы при переводе квартиры на индивидуальное газовое отопление, 3362 (три тысячи триста шестьдесят два) руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины и 4000 (четыре тысячи) руб. в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг. Всего взыскать в пользу ФИО1 83050 (восемьдесят три тысячи пятьдесят) руб..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Сараевского
районного суда Н.В. Ширшова
С П Р А В К А
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Сараевского
районного суда Н.В. Ширшова
