Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 2-895/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2014 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Романютенко Н.В.
при секретаре Бобровой А.Ю.
с участием прокурора Барило Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Зенченко Л.А. к Государственному учреждению Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Зенченко Л.А. к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
В обоснование требований указал, что Зенченко Л.А. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с ст. 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Обращение истца к ответчику было оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, при этом представлена справка КГБУЗ «<данные изъяты>» формы №070/у-04 от +++ № ... подтверждающая медицинские показания на санаторно-курортное лечение на день рассмотрения дела.
Истец Зенченко Л.А. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 ФЗ-178 лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего закона. В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п.3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Зенченко Л.А. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> от +++. (л.д. 6). Сведений об отказе от социального пакета на <данные изъяты> суду не представлено.
+++ она обратилась в филиал ... Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку от +++ подтверждающую нуждаемость в санаторно-курортном лечении по профилю «<данные изъяты>» (л.д.7-8). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зенченко Л.А. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки в <данные изъяты>. Однако ей по настоящее время не была предоставлена.
В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года №256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Зенченко Л.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Зенченко Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в <данные изъяты> Зенченко Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Зенченко Л.А. путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца со дня его принятия.
Судья Н.В.Романютенко
