Решение от 26 марта 2014 года

Дело № 2-57/2014
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Комсомольский 26 марта 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Даваева А.Ю.,
 
    при секретаре Эрдяевой Г.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора
 
    Черноземельского района Республики Калмыкия Джамбинова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия о признании бездействия администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неопубликованию сведений о численности муниципальных служащих незаконным,
 
установил:
 
    Прокурор Черноземельского района РК в порядке ст.254 ГПК РФ обратился с заявлением, мотивируя тем, что администрацией Кумского СМО РК в нарушение ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.36 Бюджетного кодекса РФ, ч.2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года, чем нарушено право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Просил признать бездействие администрации Кумского сельского муниципального образования РК, выразившееся в неопубликовании (необнародовании) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года незаконным и возложить обязанность по устранению названного нарушения.
 
    В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. поддержал заявление в полном объеме и просил удовлетворить заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо - глава администрации Кумского СМО Дорджиева Г.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, с требованиями прокурора согласна.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи7).
 
    В соответствии с ч.6 ст.52 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Как подтверждается материалами дела, в частности, письменными объяснениями главы администрации Кумского СМО РК Дорджиевой Г.В., и установлено в судебном заседании, администрацией Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих и работниках муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года, чем нарушены требования Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции».
 
    Своим бездействием орган местного самоуправления нарушает не только действующее законодательство РФ, но и не обеспечивает жителям муниципального образования возможности ознакомиться с документами в средствах массовой информации. Отсутствие официальной информации о муниципальных служащих, работниках муниципальных учреждений, затрат на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих и целесообразности финансирования таких расходов.
 
    При таких обстоятельствах, установленное судом бездействие администрации Кумского СМО Республики Калмыкия следует признать незаконным, а заявление прокурора – подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неопубликованию (необнародованию) сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года.
 
    Обязать администрацию Кумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий подписьА.Ю. Даваев
 
    «КОПИЯ ВЕРНА» судья А.Ю. Даваев