Дата принятия: 26 марта 2014г.
Материал № 12-6/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Нестеровского районного суда Калининградской области В.А. Белехова,
при секретаре А.В. Сакович,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2014 года протест Калининградского транспортного прокурора на постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Бирюкова Д.М. от 30 января 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Семёнова А.Н.,
установил:
Постановлением государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Бирюкова Д.М. от 30 января 2014 года Семёнов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Калининградский транспортный прокурор внёс протест на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста сделана ссылка на то, что государственный таможенный инспектор в силу ч.2 ст.23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не наделен полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях и, соответственно, на вынесение постановлений о привлечении к административной ответственности от имени таможенных органов.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, Калининградский транспортный прокурор в судебное заседание своего представителя не направил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, из которого следует, что доводы протеста они поддерживают в полном объеме.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Семёнов А.Н. в судебном заседании пояснил, что не оспаривает факт привлечения его к административной ответственности по данной статье и считает оспариваемое постановление законным о обоснованным.
Старший государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Бирюков Д.М. в судебном заседании с доводами протеста не согласился, сославшись на то, что у него имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого постановления.
Изучив письменные материалы дела, выслушав Семёнова А.Н., старшего государственного таможенного инспектора Бирюкова Д.М., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Поскольку Семёнов А.Н. как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное наказание в виде административного штрафа, старший государственный таможенный инспектор в пределах предоставленных законом полномочий правомерно вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд не может согласиться с доводами, изложенными в принесенном Калининградским транспортным прокурором протесте, о том, что государственный таможенный инспектор не наделен полномочиями на рассмотрение дел об административных правонарушениях, поскольку их должность не входит в перечень лиц, указанных в части 2 статьи 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.16.1, ст.ст. 16.2 - 16.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях от имени таможенных органов вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, его заместители, начальники региональных таможенных управлений и их заместители, начальники таможен и их заместители, начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
В то же время, исходя из положений пункта 1 Приказа ФТС РФ от 01 марта 2012 года № 368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» и пункта 3.5 Перечня к данному приказу, выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномочен, в том числе государственный таможенный инспектор.
Из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что наряду с лицами, указанными в ч.2 ст.23.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правом выносить постановления по делам об административных правонарушениях также наделены государственные таможенные инспекторы.
При этом указанный Приказ ФТС РФ от 01 марта 2012 года № 386 в той части, в которой государственные таможенные инспекторы уполномочены выносить постановления по административным делам, в установленном порядке незаконным признан не был.
В связи с изложенным суд считает постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Бирюкова Д.М. от 30 января 2014 года о привлечении Семёнова А.Н. к административной ответственности в виде штрафа без составления протокола по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующим требованиям закона и не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Бирюкова Д.М. от 30 января 2014 года о привлечении Семёнова А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест Калининградского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.А. Белехова
