Дата принятия: 26 марта 2014г.
Дело № 2-903/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2014 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А.,
при секретаре Ериной Е.В.,
с участием прокурора Барило Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Ларькиной Г.Н. к Государственному учреждению – А. о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Ларькиной Г.Н. к Государственному учреждению -А. о признании действий по не предоставлению в +++ путевки на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.
В обоснование требований указал, что Ларькина Г.Н. является <данные изъяты>, в соответствии со ст.6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии соответствующих медицинских показаний. Несмотря на обращение истца к ответчику с заявлением о предоставлении указанной путевки, соответствующей медицинской справки, до настоящего времени путевка ей не предоставлена по причине недостаточного финансирования.
В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Истец Ларькина Г.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель ответчика ГУ - А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представлен письменный отзыв, в котором указано на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; вины регионального отделения Фонда в недостаточном финансировании из федерального бюджета не имеется. Истец +++ года обратилась в Фонд с заявлением о предоставлении путевки, предоставив справку от +++ года, подтверждающую наличие у неё медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, позже предоставила обновленную справку от +++ года. На основании заявления она была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки.
Обеспечить Ларькину Г.Н. путевкой в +++ году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, условием предоставления путевки является наличие медицинских показаний нуждаемости. Срок действия представленной Ларькиной Г.Н. справки истек +++ года. На сегодняшний день истцом не представлена медицинская справка, подтверждающая ее нуждаемость в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний к такому виду лечения.
При условии сохранения истцом права на получение набора социальных услуг и отсутствии противопоказаний к лечению, она будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.
Выслушав объяснения процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.7, Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О государственной социальной помощи", лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.
Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Плата за предоставление гражданам, указанным в настоящей статье, набора социальных услуг в соответствии со статьей 6.2 настоящего Федерального закона не может превышать размера осуществляемой им ежемесячной денежной выплаты.
П.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Ларькина Г.Н. является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии ... от +++ +++ года (л.д. 6).
Сведений об отказе от социального пакета в +++ году суду не представлено.
+++ года истец обратилась в филиал №... Государственного учреждения А. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от +++ года (л.д. 7, 8).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ларькиной Г.Н. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, что ответчиком не оспаривалось. Следовательно, у нее возникло право на получение такой путевки на лечение в +++ году. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за +++ год ей по настоящее время не была предоставлена.
Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, что обеспечить истца путевкой в +++ году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, не могло служить основанием для не предоставления ей путевки. При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки истец подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
В силу п.п.1.6, 1.7 Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года № 256, справка носит предварительный информативный характер. После получения путевки больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. Таким образом, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает получение путевки на санаторно-курортное лечение, поскольку наличие медицинских показаний и отсутствие медицинских противопоказаний может быть уточнено на стадии дополнительного обследования.
В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004г. №864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в том числе на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). При этом закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Ларькиной Г.Н. к Государственному учреждению – А. о признании действий незаконными, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Ларькиной Г.Н. к Государственному учреждению – А. о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения - А. по непредставлению в +++ году Ларькиной Г.Н. путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - А. предоставить Ларькиной Г.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за +++ год за счет средств федерального бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: Ю.А. Солод
Верно
Судья
