Решение от 26 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года город Ставрополь
 
 
    Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Онищенко О.И.,
 
    при секретаре Хубиеве Т.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-учащихся и сотрудников МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя к МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении.
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-учащихся и сотрудников МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя обратился в суд с иском к МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о теплоснабжении:
 
    - издать приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТУ и ТС предприятия, его заместителя и ответственного по охране труда;
 
    -     провести текущий ремонт систем теплопотребления перед отопительным сезоном 2013-2014 г.г.;
 
    -        провести поверку приборов учета тепловой энергии;
 
    -             произвести ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале;
 
    -           произвести промывку систем отопления после окончания отопительного периода;
 
    -        вывесить и утвердить схему тепловой энергоустановки;
 
    - в тепловом пункте нанести обозначения и номера на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуре;
 
    - установить автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения, ссылаясь на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края с привлечением государственного инспектора Кавказского управления Ростехнадзора 13.02.2014 проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении лицей № 8, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 11-а.
 
    В ходе проверки в деятельности должностных лиц муниципального бюджетного образовательного учреждения лицей № 8 г. Ставрополя выявлены многочисленные нарушения требований жилищно-коммунального законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований Закона № 190-ФЗ, «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.
 
    Так, в нарушение требований п.п. 2.1.2, 9.2.18, 4.1, 9.3.22, 9.2.9, 9.8.3, 2.8.3, 9.5.1. Правил в муниципальном бюджетном образовательном учреждении лицей № 8 г. Ставрополя:
 
    -        нет приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТУ и ТС предприятия, его заместителя и ответственного по охране труда;
 
    -       не представлена информация о проведении текущего ремонта систем теплопотребления перед отопительным сезоном 2013-2014 г.г.;
 
    -           не ведется ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале;
 
    - не произведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода;
 
    -         не вывешена и не утверждена схема тепловой энергоустановки;
 
    -     в тепловом пункте не нанесены обозначения и номера на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуре;
 
    -         не установлен автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения.
 
    Согласно должностной инструкции ответственность за организацию работы по теплоснабжению в образовательном учреждении возложена на заместителя директора по административно-хозяйственной части МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя Осинскую О.Н..
 
    Из объяснения Осинской О.Н. следует, что выявленные нарушения действующего законодательства она подтверждает. Нарушения законодательства о теплоснабжении также подтверждаются заключением Кавказского управления Ростехнадзора от 14.02.2014 г..
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя заявленные требования признала частично, пояснив, что администрацией лицея частично устранены нарушения законодательства о теплоснабжении, за исключением того, что до настоящего времени не установлен автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения. Кроме того, не подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности провести поверку приборов учета тепловой энергии, поскольку, срок действия указанных приборов установлен до сентября 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ставрополя просила требования в части неисполненных нарушений, удовлетворить.
 
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Судом установлено, что что прокуратурой района по заданию прокуратуры края с привлечением государственного инспектора Кавказского управления Ростехнадзора 13.02.2014 проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении и энергоснабжении в муниципальном бюджетном образовательном учреждении лицей № 8, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 11-а.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон № 190-ФЗ) основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об
 
    образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за выполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество, за жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее Правила), которые
 
    устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных, паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
 
    Согласно п. 1.7 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В ходе проверки в деятельности должностных лиц муниципального бюджетного образовательного учреждения лицей № 8 г. Ставрополя выявлены многочисленные нарушения требований жилищно-коммунального законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований Закона № 190-ФЗ, «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.
 
    Так, в нарушение требований п.п. 2.1.2, 9.2.18, 4.1, 9.3.22, 9.2.9, 9.8.3, 2.8.3, 9.5.1. Правил в муниципальном бюджетном образовательном учреждении лицей № 8 г. Ставрополя:
 
    -        нет приказа о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТУ и ТС предприятия, его заместителя и ответственного по охране труда;
 
    -       не представлена информация о проведении текущего ремонта систем теплопотребления перед отопительным сезоном 2013-2014 г.г.;
 
    -           не ведется ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале;
 
    - не произведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода;
 
    -         не вывешена и не утверждена схема тепловой энергоустановки;
 
    -     в тепловом пункте не нанесены обозначения и номера на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуре;
 
    -         не установлен автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения.
 
    В ходе рассмотрения спора установлено, что требования, заявленные прокурором в части:
 
    - издать приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ТУ и ТС предприятия, его заместителя и ответственного по охране труда;
 
    -             произвести ежедневный контроль за параметрами теплоносителя (давление, температура, расход), прогревом отопительных приборов и температурой внутри помещений в контрольных точках с записью в оперативном журнале;
 
    -           произвести промывку систем отопления после окончания отопительного периода;
 
    -        вывесить и утвердить схему тепловой энергоустановки, выполнены ответчиком в полном объеме, что подтверждается представленными суду доказательствами: актами, копиями приказов, в связи с чем, требования прокурора в этой части, не подлежат удовлетворению.
 
    Что касается требований прокурора:
 
    - провести текущий ремонт систем теплопотребления перед отопительным сезоном 2013-2014 г.г.;
 
    - провести поверку приборов учета тепловой энергии, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку отопительным сезоном 2013-2014 г.г., поскольку отопительный сезон 2013-2014 г.г. окончен и в соответствии с требованиями Закона текущий ремонт систем теплопотребления необходимо будет проводить перед следующим отопительным сезоном.
 
    Кроме того, ответчиком представлены доказательства того, что срок поверки приборов учета тепловой энергии не наступил, поскольку, их эксплуатация возможна до сентября 2014 г.
 
    Что касается доводов ответчика о том, что требования прокурора о нанесении в тепловом пункте обозначения и номеров на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, выполнены в полном объеме, то они являются неубедительными, поскольку, ответчиком не представлено доказательств того, что обозначения и номера нанесены на всем оборудовании, в связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению, как и требования прокурора об установке автоматического регулятора температуры на системе горячего водоснабжения, поскольку доказателств исполнения данных требований ответчиком не представлено.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требования прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-учащихся и сотрудников МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя - удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение - лицей № 8 г. Ставрополя в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о теплоснабжении:
 
    - в тепловом пункте нанести обозначения и номера на оборудовании, запорной, регулирующей и предохранительной арматуре;
 
    - установить автоматический регулятор температуры на системе горячего водоснабжения.
 
    В остальной части требования прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-учащихся и сотрудников МБОУ лицей № 8 г. Ставрополя – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2014 года.
 
Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья Кочеткова С.А.
 
    Копия верна.
 
    Судья Кочеткова С.А.