Дата принятия: 26 марта 2014г.
К делу № 1100/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2014г. г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Бублий Е.З.
представителя заинтересованного лица администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района Краснодарского края Чепурному М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части не постановки на государственный кадастровый учет границ муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района в части не постановки на государственный кадастровый учет границ муниципального образования. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведено соблюдение земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления и установлено, что администрация Молдаванского сельского поселения не принимает надлежащих мер при реализации своих полномочий по постановке на государственный кадастровый учет границ муниципального образования, населенных пунктов: села Русского, поселков Виноградный, Саук-Дере, Первенец, хуторов Даманка, Прохладный, Трудовой, Милютинский, Безводный, Орджоникидзе. Горно-Веселый, Ленинский, Меккерстук, Свобода, Красный, Долгождановский, территориальных зон и т.д.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользование и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
Решением Совета Молдаванского сельского поселения Крымского района от 29.11.2010г. № 66 утвержден генеральный план Молдаванского сельского поселения Крымского района.
В силу ст. 9 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах населенных пунктов:- описание месторасположения границ населенных пунктов, - реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Из статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что обязанность органов местного самоуправления по направлению в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об установлении или изменении границы муниципального образования, границы населенного пункта; об установлении или изменении территориальной зоны или зоны с особыми условиями использования территорий, либо отмене установление такой зоны, а также решений об изменении характеристик объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Такими характеристиками являются: адрес (или местоположение объекта недвижимости), категория земель, к которой отнесен земельный участок; размеренный вид использования земельного участка; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом); назначение помещения (жилое или нежилое).
Непосредственно порядок предоставления сведений в процессе информационного взаимодействия регулируется Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 618.
В соответствии с ч.6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница муниципального образования, территориальная зона, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ сведения.
В нарушение указанных требований администрация Молдаванского сельского поселения Крымского района текстовое и графическое описание месторасположения границ муниципального образования и указанных выше населенных пунктов, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат не подготовлены, сведения о границах муниципального образования и границах указанных населенных пунктов поселения в орган кадастрового учета не переданы.
Несвоевременная постановка на государственный кадастровый учет границ поселения и входящих в его состав населенных пунктов создает условия для противоправного распоряжения земельными ресурсами, препятствует устойчивому развитию территорий. Не прохождение государственной оценки земель, создает предпосылку неверному исчислению налога на землю.
Нарушены также требовании п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливающего законность как принцип противодействия коррупции
26.08.2013г. за исх. № 7-01-2013 в администрацию Молдаванского сельского поселения Крымского района было внесено представление прокурора об устранении изложенных выше нарушений.
25.09.2013г. в прокуратуру поступил ответ за подписью главы Молдаванского сельского поселения, где указывалось, что в бюджете на 2014 год будут предусмотрены средства для постановки на кадастровый учет границ населенных пунктов Молдаванского сельского поселения. Однако по настоящее время нарушения закона не устранены.
Бездействие администрации Молдаванского сельского поселения Крымский район нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования, что в силу ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд в защиту прав и законных интересов данного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Молдаванского сельского поселения в постановке на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов Молдаванского сельского поселения: села Русского, поселков Виноградный, Саук-Дере, Первенец, хуторов Даманка, Прохладный, Трудовой, Милютинский, Безводный, Орджоникидзе. Горно-Веселый, Ленинский, Меккерстук, Свобода, Красный, Долгождановский, территориальных зон. Обязать администрацию Молдаванского сельского поселения Крымского района предоставить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю информацию о границах населенных пунктов: села Русского, поселков Виноградный, Саук-Дере, Первенец, хуторов Даманка, Прохладный, Трудовой, Милютинский, Безводный, Орджоникидзе. Горно-Веселый, Ленинский, Меккерстук, Свобода, Красный, Долгождановский, территориальных зон в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».
В судебном заседании представитель истца Крымского межрайонного прокурора - помощник прокурора Бублий Е.З., заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района Краснодарского края Чепурной М.В. в судебном заседании заявленные требования Крымского межрайонного прокурора признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению, указанных нарушений.
Выслушав стороны, суд находит возможным в соответствии со ст.173 ГПК РФ принять признание представителем заинтересованного лица и удовлетворить требования заявителя, поскольку удовлетворение его требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Сторонам были разъяснены последствия признания представителем заинтересованного лица требований заявителя.
Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания требований в мотивировочной части решения суда может быть указано только на это и на принятие его судом. То есть дополнительная мотивировка, и описание оснований удовлетворения требований не приводятся.
Руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Молдаванского сельского поселения Крымского района Краснодарского края в части не постановки на государственный кадастровый учет границ муниципального образования.
Признать незаконным бездействие администрации Молдаванского сельского поселения в постановке на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов Молдаванского сельского поселения: села Русского, поселков Виноградный, Саук-Дере, Первенец, хуторов Даманка, Прохладный, Трудовой, Милютинский, Безводный, Орджоникидзе. Горно-Веселый, Ленинский, Меккерстук, Свобода, Красный, Долгождановский, территориальных зон.
Обязать администрацию Молдаванского сельского поселения Крымского района предоставить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю информацию о границах населенных пунктов: села Русского, поселков Виноградный, Саук-Дере, Первенец, хуторов Даманка, Прохладный, Трудовой, Милютинский, Безводный, Орджоникидзе. Горно-Веселый, Ленинский, Меккерстук, Свобода, Красный, Долгождановский, территориальных зон в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись
