Дата принятия: 26 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2013 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
при секретаре Ахметовой А.В.,
с участием заявителя Тарасова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Тарасова В.И. о признании незаконным бездействия МО России, связанного с нерассмотрением заявления,
установил:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия МО России, связанного с нерассмотрением заявления, обратился Тарасов В.И., который указывает, что 18.10.2012 г. направил в адрес МО России заявление заказным письмом, однако какого либо ответа на данное заявление не поступило.
До судебного заседания из МО России в суд отзыв на заявление не поступил. МО России, надлежащим образом извещенн о месте и времени судебного заседания, представитель в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть заявление Тарасова В.И. без участия органа, бездействие которого обжалуется.
Заявитель Тарасов В.И. в судебном заседании полностью поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени из МО России так и не поступил ответ на заявление.
Как следует из представленной копии заявления в адрес МО РФ от 18.10.2012 г., Тарасов В.И. просит ознакомить его с приказом МО РФ № 085 - 2005 г. «Инструкция по учету личного состава в ВС РФ» в части, касающейся установления Министром Обороны порядка отмены приказом командира части записи в послужном списке личного дела в случае незаконного исключения из списков личного состава части, установления Министром Обороны РФ способа и порядка засчитывания кадровым органом ВВС и ПВО г. № в выслугу лет перерыва в военной службе из-за незаконного исключения из списков личного состава части для исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладам денежного содержания, установления Министром Обороны РФ способа и порядка объявления военнослужащему выслуги лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях приказом командира части для исчисления денежного довольствия и назначения размера пенсии за выслугу лет в Вооружённых Силах РФ при увольнении с военной службы, а так же изготовить и выдать ему выписку из приказа МО РФ № 085-2005 г. «Инструкция по учету личного состава в ВС РФ» в вышеуказанной части, в несекретном порядке с указанием номеров пунктов подлежащих применению.
Проанализировав доводы, изложенные в заявлении, изучив представленные документы, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч.1,2 ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона, Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с пунктами 5, 6 "Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Приказом МО РФ от 28 декабря 2006г.N500, Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов, командир (начальник) или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ст.245 ГПК РФ, Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.249 ГПК РФ, Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Судом направлялась в адрес МО РФ на имя руководителя органа, бездействие которого обжалуется, копия заявления Тарасова В.И., определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству с просьбой представить свои возражения и доказательства в обоснование возражений, если имеются.
В адрес Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края возражения и доказательства, опровергающие доводы заявителя не поступили, что свидетельствует об обоснованности заявления Тарасова В.И.
В соответствии с положениями ч.1 ст.68 ГПК РФ, В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Представленными заявителем документами, а именно копией заявления в адрес МО РФ от 18.10.2012 г., почтовой квитанцией о направлении заявления от 18.10.2012 г., сведениями с сайта Почты России о получении адресатом данного заявления 12.11.2012 г. судом установлен факт обращения Тарасова В.И. с заявлением в МО РФ и факт бездействия должностных лиц данного органа по исполнению Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 28 декабря 2006г.N500, а также Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части сроков рассмотрения обращения и неуведомления в случае принятия решения о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу.
Таким образом, бездействием МО РФ нарушены требования закона, допустившие препятствие к осуществлению гражданином Тарасовым В.И. его прав и свобод.
Учитывая изложенное, заявление Тарасова В.И. о признании незаконным бездействия федерального органа исполнительной власти МО России является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Как следует из разъяснений в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Согласно ст.258 ГПК РФ, Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 198, 258 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление Тарасова В.И. о признании незаконным бездействия МО России, связанного с нерассмотрением его заявления от 18.10.2012 г., - удовлетворить.
Обязать МО РФ в лице соответствующего уполномоченного органа устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению гражданином Тарасовым В.И. его прав и свобод, а именно рассмотреть по существу заявление Тарасова В.И. от 18.10.2012 г. и дать ему ответ в порядке и сроки, установленные законом.
Направить решение суда для устранения допущенного нарушения в адрес МО РФ в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
Судья Д.К.Юманов
Решение не вступило в законную силу.
