Решение от 26 марта 2013 года

 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2013 года г. Заинск РТ
 
    Заинский городской суд РТ в составе:
 
    председательствующего судьи Хакимова Р.Р.,
 
    при секретаре Уразайкиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заинского городского прокурора к МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа», Исполнительному комитету Заинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать здание школы техническими средствами антитеррористической защиты,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Заинский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился с указанным заявлением (с учетом уточнений), ссылаясь на то, что прокуратурой г.Заинска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности и надлежащего технического состояния в муниципальных образовательных учреждениях района.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту Учреждение) мероприятия по антитеррористической защищенности объектов выполнены не в полном объеме, что свидетельствует о не принятии Исполнительным комитетом Заинского муниципального района РТ, а также его структурными подразделениями (образовательными учреждениями) в нарушение требований п.4 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 31, 32 Федерального закона РФ «Об образовании» должных мер, направленных на противодействие терроризму, обеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов образования.
 
    Так, в Учреждении отсутствуют технические средства антитеррористичес-кой защиты : система видеонаблюдения и контроля, тревожная кнопка.
 
    В соответствии с п.п. 1, 3 ч.3 ст. 32 Федерального закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Учредителем и собственником имущества Учреждения является Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ, который также занимается вопросами финансирования.
 
    Непринятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности и надлежащего технического состояния в муниципальных образовательных учреждениях района создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
 
    Просил признать бездействие ответчиков незаконным и обязать их в срок до 01.09.2013 года здание МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа» системой видеонаблюдения и контроля (по периметру здания снаружи и внутри), установить тревожную сигнализацию.
 
    В судебном заседании помощник Заинского городского прокурора Мухаммадиев Ф.Ф. заявленные требования поддержал в том же объеме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчиков МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа», Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ Журавлева Ю.С. исковые требования признала.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Противодействие терроризму согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон) является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.
 
    Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.
 
    Согласно п.п. е, п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодейст-вия терроризму.
 
    Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий согласно п. 4 ч.1 ст. 31 Федерального закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона РФ 10.07.1992 г. «Об образовании» относится к компетенции образовательного учреждения.
 
    В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 04 июня 2008 г. № 03-1423 в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений включено, в том числе наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной
сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения
контроля);
 
    Ст. 210 ГК РФ предусматривает, что бремя содержания имущества лежит на собственнике.
 
    Ст. 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, учитывая, что наличие системы видеонаблюдения и контроля, тревожной кнопки в Учреждении направлено на предупреждение террористической деятельности, поскольку является одной из профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях, суд считает, что требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд также учитывает, что исковые требования ответчики признали. Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает данное признание. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Материально - правовое требование истца обосновано документально и подтверждено в судебном заседании, как истцом, так и ответчиком.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Заинского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа», Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в части невыполнения мероприятий по оборудованию здания школы техническими средствами антитеррористической защиты, незаконным.
 
    Обязать МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа», Исполнительный комитет Заинского муниципального района РТ в срок до 01.09.2013 года оборудовать здание МБОУ «Александро-Слободская средняя общеобразовательная школа» по адресу Заинский муниципальный район, с.Александровская Слобода, ул.Центральная д.72б системой видеонаблюдения и контроля (по периметру здания снаружи и внутри), тревожной сигнализацией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
 
Судья
 
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2013 года
 
Судья Р.Р.Хакимов