Решение от 26 марта 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
п. Кавказский, КЧР    26 марта 2013 года
 
    Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Абазалиева А.К., при секретаре Текеевой М.Н., с участием истца Сказко И.В. , третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: В., и А., ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сказко И.В. к администрации Ударненского городского поселения <адрес> о признании отказа на приватизацию незаконным и признания права на приватизацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сказко И.В. обратилась в суд с иском к администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики КЧР в котором просит: признать незаконным отказ администрации Ударненского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры, занимаемой её семьей, расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию Ударненского городского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную квартиру и принять решение о бесплатной приватизации Сказко И.В. указанной квартиры.
 
    В исковом заявлении Сказко И.В. указала, что постановлением Главы государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей и её семье была выделена отдельная квартира по адресу: пос. Ударный, ул. Комсомольская, дом 13, кв. <данные изъяты>. В текущем году все члены семьи: супруг В., , сын А., приняли решение о приватизации указанной квартиры с последующей передачей её в собственность Сказко И.В. Наймодатель, выдавший ордер на жилье РГУП ЖКХ, передал весь жилой фонд Ударненскому городскому поселению. На этом основании она обратилась с заявлением о приватизации к главе администрации поселения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации указанной квартиры было отказано, в связи с тем, данная квартира не является муниципальной собственностью, она не оформлена в связи с отсутствием средств в бюджете поселения. Полагает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ администрации Ударненского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры, занимаемой её семьей, расположенной по адресу: <адрес> обязать администрацию Ударненского городского поселения зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную квартиру и принять решение о бесплатной приватизации Сказко И.В. указанной квартиры.
    В судебном заседании Сказко И.В. поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что она не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию квартиры по независящим от неё обстоятельствам, а именно при обращении в администрацию Ударненского городского поселения ей было отказано в приватизации. Отказ мотивирован тем, что данная квартира администрацией Ударненского городского поселения не оформлена в муниципальную собственность в связи с отсутствием средств в бюджете поселения. Таким образом, она фактически не имеет возможности во внесудебном порядке реализовать свое право на участие в приватизации жилого помещения. В связи с чем, просит удовлетворить её требование.
 
    Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – В., и А., в судебном заседании пояснили, что на участие в приватизации на указанную квартиру не претендуют, не возражают в удовлетворении исковых требования истца о признании права на приватизацию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик – администрация Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики направила в суд заявление, в котором исковые требования Сказко И.В. признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики
 
    Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ордере № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он выдан постановлением Главы государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Сказко И.В. , имеющей состав семьи: муж – В., , сын – А., на занятие жилого помещения - квартиры размером: общая площадь - 61,2 кв.м., жилая площадь – 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
        Согласно письма администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> настоящее время в приватизацию выделена быть не может, так как не является муниципальной собственностью Ударненского городского поселения. Оформление квартиры в муниципальную собственность невозможно из-за отсутствия средств в бюджете поселения
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района КЧР, постановлением <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи ордеров жильцам <адрес>» а так же на основании постановления главы <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ордеров жильцам <адрес>» выдан ордер на право проживания Сказко И.В. на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, жилая площадь – 35,1 кв.м., общая площадь – 61,2 кв.м. состав семьи: муж- В., , сын- А.,
 
    Согласно акту приема-передачи жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, КЧР ГУП ЖКХ <адрес> передало жилищный фонд социального использования, администрации Ударненского городского поселения на баланс дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно письму КЧР ГУП ЖКХ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» просит принять на баланс Ударненского городского поселения квартиру расположенную по адресу: КЧР, <адрес>.
 
    Согласно паспорту серии №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Сказко И.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно паспорту серии № №, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, В., , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно паспорту серии № №, выданному <данные изъяты> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, А., , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Прикубанского муниципального района КЧР сообщила, что квартира, расположенная по адресу: КЧР, <адрес> не состоит и не относиться к специализированному жилью.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики не значится.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР сообщило, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре федерального имущества отсутствует.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Прикубанский филиал КЧРГУП «Техинвентаризация» сообщила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не приватизирована и за Сказко И.В. не зарегистрирована. Данными что указанная квартира специализированная или не специализированная КЧРГУП «Техинвентаризация» не располагает.
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР сообщило, что права на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> не зарегистрировано.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Исходя из положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В преамбуле к Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ) (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Согласно ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № регламентировано право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Ст. 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленными в судебном заседании следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения, данного дела:
 
    - истица проживает постоянно в спорной квартире с 2006 года совместно с мужем В., и сыном А., , что подтверждено ордером от ДД.ММ.ГГГГ №, и паспортами указанных лиц;
 
    - право на приобретение жилого помещения бесплатно в собственность Сказко И.В. не реализовано, о чем свидетельствуют справки из органов БТИ и сообщения из регистрационной службы;
 
    – члены семьи, проживающие совместно с истицей, В., и А., в судебном заседании отказались от права приватизации спорной квартиры;
 
    - права на спорную квартиру ни в органах технической инвентаризации, ни в регистрационной службе не зарегистрированы;
 
    - акт приема – передачи жилищного фонда <адрес> между конкурсным управляющим КЧРГУП ЖКХ <адрес> и главой администрации Ударненского городского поселения составлен, и имущество по нему передано ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается, конкурсный управляющий КЧ РГУП ЖКХ <адрес> А., ДД.ММ.ГГГГ уведомил Администрацию Ударненского городского поселения о передаче в муниципальную собственность пяти жилых помещений, в том числе и спорную квартиру, относящихся к жилищному фонду социального использования, и передал эти объекты ответчику ДД.ММ.ГГГГ по соответствующему акту; данный акт подписан передающей и принимающей стороной.
 
    Судом также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации за кем-либо прав на указанную квартиру, каких-либо ограничений (обременений), о правах истцов на объекты недвижимости; истец проживает и зарегистрирована в указанном выше жилом помещении, право однократной бесплатной приватизации ею не использовано, она желает воспользоваться своим правом, но не может этого сделать в установленном законом порядке, поскольку ответчик отказывает ей в принятии решения о приватизации жилого помещения по причине отсутствия у него юридически оформленных прав на него и финансирования для проведения мероприятий по оформлению и приватизации квартиры. Обстоятельства, препятствующие передаче спорной квартиры истцу в порядке приватизации (отнесение квартиры к специализированному жилому фонду и т.п.), судом не установлены; доказательств обратного суду не представлено.
 
    Вышеуказанное свидетельствует, что наличествуют все условия, при которых возможна приватизация истцом занимаемого им жилого помещения, т.е. она имеет право на бесплатную приватизацию занимаемого ею жилого помещения.
 
    На основании ч. 1 абз. 2 Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", в силу прямого указания закона органы местного самоуправления осуществляют прием объектов жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования и указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, была ли она передана в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что <адрес> в <адрес> КЧР, является объектом муниципальной собственности в силу закона.
 
    Право муниципальной собственности на имущество, отнесенное к муниципальной собственности, возникает в порядке, предусмотренном п.п. 3-9 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1; правоустанавливающим документом для регистрации права муниципальной собственности является решение органа местного самоуправления о принятии объектов жилищного фонда в муниципальную собственность.
 
    Право истцов на бесплатное получение в собственность жилья не может быть ущемлено в связи с тем, что жилое помещение юридически не оформлено в муниципальную собственность, соответствующие распоряжения об этом не изданы, поскольку реализация права гражданина не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими предприятиями и органами власти (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Таким образом, при соблюдении всех условий приватизации гражданин не может быть лишен на приватизацию занимаемого им жилого помещения, поскольку закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации права. Иное означало бы нарушение ст. 35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в приватизации жилья не основан на законе, нарушает права истца и препятствует ей в реализации её права на бесплатную приватизацию.
 
    При этом, требование истца о понуждении ответчика зарегистрировать свои право на квартиру следует из необходимости оформления права муниципальной собственности на неё и регистрации данных прав в ЕГРП в соответствии со ст. 131 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с целью последующей передачи жилого помещения истцу в установленном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, их относимость и допустимость, считает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сказко И.В. к администрации Ударненского городского поселения <адрес> КЧР о признании отказа на приватизацию незаконным и признания права на приватизацию, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации занимаемой Сказко И.В. , В., и А., квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики зарегистрировать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: КЧР, <адрес>, и принять решение о приватизации, Сказко И.В. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
        Судья А.К. Абазалиев