Дата принятия: 26 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Дербент 26 марта 2013г.
Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием истца Магомедова Д.Г., его представителя адвоката Шахбанова Р.А., представителя ответчиков: представителя Администрации Дербентского района Неметуллаевой С.Ш., Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Мусаева Т.М., при секретаре Муртузалиеве М.А., рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску Магомедова Давуда Гаджиевича к Администрации Дербентского района, Управлению социальной защиты населения Дербентского района и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об обязании администрацию Дербентского района сопроводить его учётное дело в Министерство труда и социального развития РД для выдачи ему жилищного сертификата; признании незаконным бездействие Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития РД по выдаче ему жилищного сертификата по целевой программе «Жильё»; Обязать Управление социальной защиты населения Дербентского района и Министерство труда и социального развития РД выдать ему жилищный сертификат по целевой программе «Жильё», согласно нормативу обеспечения общей жилой площадью в зависимости от состава его семьи вне очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Магомедов Д.Г. обратился в суд с иском к Администрации Дербентского района, Управлению социальной защиты населения Дербентского района и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об обязании администрацию Дербентского района сопроводить его учётное дело в Министерство труда и социального развития РД для выдачи ему жилищного сертификата; признании незаконным бездействие Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития РД по выдаче ему жилищного сертификата по целевой программе «Жильё»; Обязать Управление социальной защиты населения Дербентского района и Министерство труда и социального развития РД выдать ему жилищный сертификат по целевой программе «Жильё», согласно нормативу обеспечения общей жилой площадью в зависимости от состава его семьи вне очереди, указывая, что он является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» в 1958 году, относится к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Одной из мер социальной поддержки указанной категории граждан является обеспечение их из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением администрации МО «сельсовет Чинарский» №17 от 07.11.2009 года и постановлением администрации Дербентского района №345 от 28 декабря 2009 года его поставили на учёт как льготника нуждающегося в улучшении жилищных условий, после чего неоднократно создавались комиссии, которые составляли акты о том, что он не имеет собственного жилья, жильё, где он со своей семьёй живет не соответствует прожиточным нормам и т. д.. Дальше сбора документов для выдачи жилищного сертификата дело не двигается. Администрация Дербентского района, УСЗН Дербентского района и Министерство труда и социального развития РД бесконечно требуют обновления документов, что делается намеренно, нарушая его конституционное право на улучшение жилищных условий, гарантированное вышеуказанными законами и жилищным законодательством.
Собрав и укомплектовав его учётное дело администрация не направляет в Министерство труда и социального развития РД для выдачи ему жилищного сертификата.
Граждане, ставшие на учёт в более позднее время, уже получили жилищные сертификаты. Такое положение дел создает неблагоприятную и нервозную обстановку для него, подрывает и без того слабое здоровье.
В судебном заседании истец Магомедов Д.Г. и его представитель Шахбанов Р.А. иск поддержали, просят удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявление.
Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» Неметуллаева С.Ш. иск признал и пояснила, что Магомедов Д.Г. состоит на учете, как участник ликвидации последствий аварии в 1957г. на ПО «Маяк», нуждающийся в улучшении жилищных условий с 90-х годов. Однако, в связи с тем, что данные документы в администрации не сохранились, ему пришлось вторично в 2005г. обратиться с заявлением в администрацию для постановки его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Учетное дело Магомедова Д.Г. с 19.02.2010г. находилось в Министерстве труда и социального развития РД.
В июне 2012г. оно было возвращено в УСЗН Дербентского района. Письмом от 28.06.2012г. № 6239 учетное дело Магомедова Д.Г. было предоставлено в администрацию Дербентского района для обновления имеющихся в деле документов. Причем в Акте обследования материально-бытовых условий от 15.06.2012г. УСЗН указывает, что Магомедов Д.Г. проживает с супругой ФИО6 в полутороэтажном каменном доме, 1995г. постройки, состоящем из трех комнат, коридора и кухни, общей площадью 80 кв.м., а так же указывает, что комиссия считает, что Магомедов Д.Г. не нуждается в улучшении жилищных условий.
Однако при выяснении всех обстоятельств, выяснилось, что Магомедов Д.Г. развелся с женой, Решением Дербентского районного суда от 19.10.2012г. был выселен из ее дома и проживает с сыном на съемной квартире. На основании чего ими был составлен новый Акт от 16.01.2013г. и направлен в УСЗН, однако данный Акт, согласованный с главой с. Чинар, не нашел согласования в УСЗН, поэтому в Министерстве труда учетное дело не было принято.
Согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства РД от 25.12.2007г. № 348 Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах.
21.01.2013г. в Министерстве труда и социального развития РД был принят лишь список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2013 годы, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и приравненных к ним лиц. Учетные дела приняты не были, в связи с тем, что в Актах нет согласования с УСЗН Дербентского района. На основании чего УСЗН Дербентского района не дает своего согласования и в каком виде должно быть согласование, им неизвестно.
На основании документов в учетном деле Магомедова Д.Г. и в соответствии с действующим законодательством усматривается право Магомедова Д.Г. как участника ликвидации последствий аварии в 1957г. на ПО «Маяк» и инвалида вследствие этого, на получение жилищного сертификата, а также его статус участника подпрограммы.
Представитель УСЗН в МО «Дербентский район» Мусаев Т.М. иск не признал и пояснил, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещенияхсогласно ч. 3, 5.ст.52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями; Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом,осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Потому требования Магомедова Д.Г. о признания незаконным бездействие Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития РД по выдаче жилищного сертификата по целевой программе «Жильё» и об обязании Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития РД выдать жилищный сертификат по целевой программе «Жильё», согласно нормативу обеспечения общей жилой площадью в зависимости от состава семьи вне очереди следует отказать.
Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что МагомедовД.Г. является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» в 1958 году, относится к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.З ст.13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Одной из мер социальной поддержки указанной категории граждан является обеспечение их из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (ст. 15 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно пункту 5 (подпункт «е») Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 гг.» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16,17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 N2 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.
Установлено, что Магомедов Д.Г. Постановлением администрации МО «сельсовет Чинарский» №17 от 07.11.2009 года и постановлением администрации Дербентского района №345 от 28 декабря 2009 года поставлен на учёт как льготник, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Учетное дело Магомедова Д.Г. с 19.02.2010г. находилось в Министерстве труда и социального развития РД.
В июне 2012г. оно было возвращено в УСЗН Дербентского района.
Письмом от 28.06.2012г. № 6239 учетное дело Магомедова Д.Г. было предоставлено в администрацию Дербентского района для обновления имеющихся в деле документов. В Акте обследования материально-бытовых условий от 15.06.2012г. УСЗН указывает, что Магомедов Д.Г. проживает с супругой ФИО6 в полутороэтажном каменном доме, 1995г. постройки, состоящем из трех комнат, коридора и кухни, общей площадью 80 кв.м., а так же указывает, что комиссия считает, что Магомедов Д.Г. не нуждается в улучшении жилищных условий.
Однако Магомедов Д.Г. после расторжения брака с женой, решением Дербентского районного суда от 19.10.2012г. был выселен из ее дома и проживает с сыном на съемной квартире.
Администрацией был составлен новый Акт от 16.01.2013г. и направлен в УСЗН, однако данный Акт, согласованный с главой с. Чинар, не нашел согласования в УСЗН, поэтому в Министерстве труда учетное дело не было принято.
Согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства РД от 25.12.2007г. № 348 Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке и согласованные с территориальными органами Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлениями социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах.
21.01.2013г. в Министерстве труда и социального развития РД был принят лишь список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2013 годы, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и приравненных к ним лиц. Учетные дела приняты не были, в связи с тем, что в Актах нет согласования с УСЗН Дербентского района. На основании чего УСЗН Дербентского района не дает своего согласования.
При указанных обстоятельствах суд считает, что на основании документов в учетном деле Магомедова Д.Г. и в соответствии с действующим законодательством усматривается право Магомедова Д.Г. как участника ликвидации последствий аварии в 1957г. на ПО «Маяк» и инвалида вследствие этого, на получение жилищного сертификата.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Магомедова Давуда Гаджиевича к Администрации Дербентского района, Управлению социальной защиты населения Дербентского района и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан - удовлетворить.
Обязать администрацию Дербентского района сопроводить учётное дело Магомедова Давуда Гаджиевича в Министерство труда и социального развития РД для выдачи ему жилищного сертификата;
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения Дербентского района и Министерства труда и социального развития Республики Дагестан по выдаче Магомедову Давуду Гаджиевичу жилищного сертификата по целевой программе «Жильё»;
Обязать Управление социальной защиты населения Дербентского района и Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать Магомедову Давуду Гаджиевичу жилищный сертификат по целевой программе «Жильё», согласно нормативу обеспечения общей жилой площадью в зависимости от состава его семьи вне очереди.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 1 месяца.
СУДЬЯ: Н.М.Гаджимурадова
