Решение от 26 марта 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Красноуфимский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Груниной Н.А., при секретаре Стрельченок Л.А., рассмотрев в судебном заседании 26 марта 2013 года
 
    жалобу ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимскомй районе и Ачитском районе Поздеева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского района Свердловской области от 17.01.2013 года, которым прекращено производство по делу в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприной Л.Л. по ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в деянии состава административного правонарушения по основаниям ст. 24.5 ч.2 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л :
 
    26 ноября 2012 года ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимскомй районе и Ачитском районе Поздеевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприной Л.Л., по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу должностное лицо- директор Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприна Л.Л не выполнила в установленный срок до 17.08.2012г. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) о нарушении прав потребителей. В постановлении указано, что должностное лицо- директор Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприна Л.Л. продолжает нарушать установленный порядок ценообразования по многоквартирному дому № по <адрес> выразившийся в расчёте платы за услуги по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов исходя из числа проживающих в жилом помещении лиц, а не доли в праве общей собственности, которая в свою очередь зависит от площади жилого помещения, принадлежащего собственнику, должностным лицом не прекращён расчёт платы за услуги по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов исходя из числа проживающих в жилом помещении лиц, не произведены расчёты в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.
 
    Указанное правонарушение было выявлено в результате акта внеплановой документарной проверки от 26.11.2012г..
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского района Свердловской области от 17.01.2013 г. года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприной Л.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушении.
 
    В жалобе ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимскомй районе и Ачитском районе Поздеева А.В. содержится просьба об отмене постановления в связи с необоснованностью прекращения дела и о направлении его на новое рассмотрение. В обоснование доводов Поздеев А.В. ссылается на ненадлежащую оценку мировым судьёй представленных доказательств вины должностного лица в совершении правонарушения. Кроме того, заявитель указывает, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не обжаловало предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предписание является законным и его неисполнение образует в действиях указанного лица, которому выдано предписание, состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Поздеев А.В., составивший протокол об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал.
 
    Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Куприна Л.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель Куприной Л.Л.- Байдин С.М., действующий по доверенности, с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что должностным лицом Куприной Л.Л. порядок ценообразования в части производства расчёта платы за услуги по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов исходя из числа проживающих в жилом помещении лиц, не нарушен, что подтверждается постановлением Красноуфимского городского суда от 26.10.2012г. и решением Свердловского областного суда от 23.01.2013г. по административному делу в отношении юридического лица – МУП ГО Красноуфимск ЖКУ за аналогичное правонарушение, которые имеют преюдициальное значение.
 
    Суд, выслушав объяснение Поздеева А.В., представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Байдина С.М., исследовав материалы административного дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
 
    Проверка законности судебного постановления показывает, что оно основывается на материалах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьёй в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечёт невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Исходя из содержания приведённой нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания.
 
    Как следует из материалов дела Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» выполняет функции по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, по которому управляющая компания, директором которой является Куприна Л.Л., приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Предписание ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимске, Красноуфимском районе и Ачитском районе Поздеева А.В. за № от ДД.ММ.ГГГГ содержит требование о прекращении расчёта платы за услуги по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов, исходя из числа проживающих в жилом помещении лиц.
 
    Принимая решение о прекращении производства по делу, судья действовал в рамках предоставленной ему компетенции, пришёл к выводу о том, что при отсутствии решения собственников помещений многоквартирного дома о включении в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме оплаты за сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в отсутствие утвержденного тарифа на момент проведения проверки, обоснованно применяет тариф по сбору и вывозу ТБО с одного человека, утвержденный Постановлением главы городского округа Красноуфимск № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изложенное объективно подтверждается постановлением Красноуфимского городского суда от 26.10.2012г., вступившим в законную силу 23.01.2012г., в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении по ст.14.6 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение установленного порядка ценообразования при производстве расчёта платы за услуги по сбору, вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов. в отношении юридического лица за аналогичное правонарушение в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Доводы жалобы не содержат законных оснований для отмены постановления судьи.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Оценивая имеющиеся в деле материалы, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, не было предоставлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского района Свердловской области от 17.01.2013 года в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» Куприной Л. Л. оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Красноуфимске, Красноуфимскомй районе и Ачитском районе Поздеева А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья Н.А. Грунина