Решение от 26 июня 2014 года

Дело № 2-1978/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года г. Томск
 
    Советский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бутенко Г.Е.
 
    при секретаре Сарычевой Л.М.,
 
    с участием истца Фаст Е.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Фаст ЕЭ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фаст Е.Э. обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости, указывая в его обоснование, что решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа, т.е. 25 лет лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. С указанным решением она не согласна. В специальный стаж ей не включены периоды работы в должности заведующей Б фельдшерско-акушерским пунктом, т.к. не подтверждено, что в указанный период она занималась врачебной деятельностью. Согласно штатным расписаниям и тарифным сеткам фельдшерско-акушерских пунктов в Б ФАП было всего две штатные единицы: заведующий ФАП-фельдшер и санитарка. Указывает, что она работала фельдшером на полную ставку, полный рабочий день, на закрепленной территории проводила комплекс лечебно-профилактических и санитарно-профилактических мероприятий, вела амбулаторный прием, оказывала первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях на дому с последующим вызовом скорой помощи к больному и т.д. Полагает, что также необоснованно в специальный стаж не включены периоды отпусков по беременности и родам, уходу за детьми и периоды обучения на курсах повышения квалификации. Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
 
    - в должности заведующей Б ФАП с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ... год работы за ... год ... месяца;
 
    - периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ... год работы за ... год ... месяца;
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в Б ФАПе, расположенном в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала фельдшером, осуществляла работу в течение полного рабочего дня в качестве фельдшера, занималась непосредственно лечебной деятельностью: несла ответственность за организацию лечебно-профилактической деятельности, обслуживала население села: вела амбулаторный прием, оказывала помощь больным на дому, осуществляла наблюдение за ними до выздоровления, извещала участкового терапевта, педиатра о тяжелых больных, выполняла врачебные назначения, при острых заболеваниях выдавала больничные листы, делала профилактические прививки, проводила постановку на учет беременных женщин с последующим информированием участкового гинеколога, обеспечивала медицинское наблюдение детей до года, вела медицинскую документацию в соответствии с должностными инструкциями. Кроме нее, других фельдшеров в штате ФАП не было.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Период работы Фаст Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, поскольку документами не подтверждается осуществление лечебной деятельности в должности среднего медицинского персонала. Согласно номенклатуре наименование должности – заведующая фельдшерским пунктом к среднему медицинскому персоналу не относится, сведения о приеме на работу на штатную должность фельдшера в представленных документах не отражены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не были включены в стаж на основании Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период нахождения Фаст Е.Э. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льгот по исчислению такого стажа, т.к. в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность. Указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льгот по исчислению стажа, при условии выполнения в этот период работы в должности среднего медицинского персонала. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж на основании Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером П ФАП на ... ставки не был включен в стаж, т.к. не выполнено условие о выполнении нагрузки в объеме полной ставки.
 
    Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Фаст Е.Э. частично по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
 
    Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.
 
    В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты соответственно.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    Таким образом, названным постановлением один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли эта работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    Поскольку в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не указан перечень должностей, относящихся к среднему медицинскому персоналу, при подсчете продолжительности специального стажа в соответствии с данными правилами подлежит применению перечень должностей, утвержденный Министерством здравоохранения РФ, а именно п.3.2.5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 с 1 октября 1993 г.), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложения (п. 1 пп. "б").
 
    В приложенном к Постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (здравпункты, медицинские кабинеты и пункты).
 
    Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначение пенсии в любое время после возникновении права на пенсию без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
 
    В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Должность фельдшера, включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в сельской местности в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фаст Е.Э. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области с заявлением (регистрационный номер №) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием, по ее мнению, 25-летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию Фаст Е.Э. были представлены копия трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющие характер работы справки, копия тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ год должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, пояснительная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Б сельского поселения. Указанное следует из решения ГУ–УПФР в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Фаст Е.Э. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет медицинской деятельности в сельской местности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитано ... лет ... дней.
 
    В частности, из решения следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документами не подтверждается осуществление лечебной деятельности в должности среднего медицинского персонала. Согласно номенклатуре наименование должности – заведующая фельдшерским пунктом к среднему медицинскому персоналу не относится, сведения о приеме на работу на штатную должность фельдшера в представленных документах не отражены. В специальный стаж также не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации, отгулах с ДД.ММ.ГГГГ на основании разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период нахождения Фаст Е.Э. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактической продолжительности без применения льготного исчисления, т.к. в данный период не осуществлялась лечебная деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен, т.к. не подтверждена работа в должности среднего медицинского персонала, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж на основании п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5. Периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера П фельдшерско-акушерского пункта, фельдшером скорой медицинской помощи Т районной больницы на ... и ... ставки не включены в специальный стаж, т.к. не выполнено условие о нагрузке в объеме полной ставки. Таким образом, в специальный стаж истца не засчитано ... лет ... мес. ... дней.
 
    Представителем ответчика в письменном отзыве не оспаривается, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФАП Б, однако, по мнению ответчика, спорный период работы Фаст Е.Э. на должностях среднего медицинского персонала документально не подтвержден.
 
    Из трудовой книжки Фаст Е.Э. №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята фельдшером в Б участковую больницу в П (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером в медпункт Б (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), затем ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в медпункт П (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где согласно трудовой книжке работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность фельдшера в выездную бригаду скорой медицинской помощи (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в Т ЦРБ. В Т ЦРБ (в настоящее время ОГБУЗ «Т») работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фаст Е.Э. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    Вместе с тем, из справки ОГБУЗ «Л» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фаст Е.Э. работала в должности заведующей Б медицинским пунктом. Из ее пояснений в судебном заседании следует, что, работая заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Б, в спорный период она осуществляла непосредственно лечебную деятельность и санитарно-профилактическую работу на участке, выполняла обязанности фельдшера, при этом занималась непосредственно лечебной деятельностью: несла ответственность за организацию лечебно-профилактической деятельности и санитарно-просветительской работы в организованном медицинском пункте, обслуживала население: вела амбулаторный прием, оказывала помощь больным на дому, выполняла врачебные назначения, делала профилактические прививки, осуществляла подворный обход.
 
    Характер работы Фаст Е.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Б медицинском пункте подтверждается письменными доказательствами:
 
    - справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ОГБУЗ «Л» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фаст Е.Э. работала в должности заведующей Б медицинским пунктом (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №);
 
    - справкой ОГБУЗ «Т» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в архивном фонде МБУЗ «Т» находятся на хранении тарификационные списки на медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений Т района. Согласно этим спискам в период с мая ДД.ММ.ГГГГ по январь ДД.ММ.ГГГГ Фаст Е.Э. значится на должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер Б на ... ставку, фельдшерско-акушерский пункт находился в подчинении П центральной районной поликлиники;
 
    - положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденным главным врачом ТЦРБ, согласно которому заведующий ФАПом несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет прием больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения; проводит простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиопроцедуры, подворные обходы, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора;
 
    - тарификационным списком за ДД.ММ.ГГГГ год, из которого следует, что Фаст Е.Э. работала заведующей ФАП-фельдшером, иной должности фельдшера не значится;
 
    - тарификационным списком за период ДД.ММ.ГГГГ гг., согласно которому Фаст Е.Э. значится фельдшером;
 
    - карточкой – справкой о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которой Фаст Е.Э. значится фельдшером с доплатой за заведование;
 
    - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что Фаст Е.Э., фельдшеру Б ФАП, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;
 
    - обозревавшимися в судебном заседании амбулаторными картами А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. БЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прием указанных больных фельдшер ФАСТ Е.Э. осуществляла на дому и в фельдшерско-акушерском пункте, что подтверждается записями в амбулаторных картах.
 
    - записями в журнале регистрации выдачи справок о смерти, из которых следует, в частности, что ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Фаст Е.Э. была выдана справка о смерти К И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства выполнения Фаст Е.Э. в спорные периоды обязанностей фельдшера, указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу учреждения, расположенного в сельской местности, предусмотрена Списком от 1991 года и в соответствии с Правилами от 1999 года и от 29.10.2002, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (всего ... год ... мес. ... дней в календарном исчислении) подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении – год работы за один год и три месяца. Таким образом, в специальный стаж следует засчитать в льготном исчислении ... год ... мес. ... дней.
 
    В таком же порядке подлежат включению в специальный стаж периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... день в календарном исчислении) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дней в календарном исчислении). С учетом того, что ответчиком в специальный стаж зачтен период отпуска по беременности и родам в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж в льготном исчислении по указанным периодам составляет ... мес. ... дней.
 
    Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы Фаст Е.Э. в должности фельдшера Б ФАП в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца - ... года ... мес. ... дня.
 
    Применяя льготное исчисление специального стажа по периодам нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, суд руководствуется следующими нормами.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку в период отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком истец занимала должность фельдшера Б ФАП, медпункта ..., в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении ребенка Ф V№ от ДД.ММ.ГГГГ) был ей предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), то данные отпуска подлежат включению в специальный стаж Фаст Е.Э. в льготном исчислении: один год работы за один год и три месяца. Указанный вывод следует из положений статьи 167 КЗоТ РСФСР, согласно которой женщине, имеющей ребенка, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
 
    Кроме того, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до трех лет, при этом указанные отпуска засчитывались в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Пунктом седьмым Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 также было предусмотрено, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982.
 
    Что касается периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №), то он не может быть включен в специальный стаж, т.к. был предоставлен истцу после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Период прохождения обучения Фаст Е.Э. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении (... мес. ... дней) на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Нахождение Фаст Е.Э. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ОГБУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012).
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж не подлежат, т.к. в предшествующие курсам периоды Фаст Е.Э. работала фельдшером ... фельдшерско-акушерского пункта, фельдшером скорой медицинской помощи ... ... на ... ставки, т.е. условие о нагрузке в объеме полной ставки не было выполнено.
 
    Таким образом, в специальный стаж Фаст Е.Э. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    период прохождения обучения Фаст Е.Э. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составлял ... ... мес. ... дней (пенсионным органом засчитано ... лет ... дней, подлежит зачету в льготном исчислении ... лет ... мес. ... дней, курсы повышения квалификации в календарном исчислении – ... мес. ... дней), следовательно, подлежат удовлетворению ее требования о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ей досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фаст ЕЭ удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области включить в специальный стаж работы Фаст ЕЭ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца;
 
    период прохождения обучения Фаст Е.Э. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, прохождения курсов повышения квалификации с ... и с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области в пользу Фаст ЕЭ расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.Е. Бутенко