Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-1341/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес>
в составе судьи Огородниковой М.С.
при секретаре Темеревой И.В.
рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску КИН к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
КИН обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в <адрес> с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение и получение трудовой пенсии, возложении обязанности включить спорные периоды включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что она имеет необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии за осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> для назначения ей пенсии на льготных основаниях по выслуге лет. В Пенсионном фонде истца заверили, что имеющегося у нее стажа достаточно для назначения льготной пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Комиссия Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав приняла решение об отказе ей в назначении льготной пенсии, мотивировав свой отказ отсутствием у нее необходимого специального стажа. При этом из ее специального стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей медпунктом в <адрес>ном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей Матвеевским ФАПом в Арыкбалыкской райбольнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя милиции общественной безопасности Первомайского управления внутренних дел Советского административного округа <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя в Управлении внутренних дел Ленинского АО <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; и ДД.ММ.ГГГГ - период отпусков без сохранения заработной платы. На основании изложенного просила, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, включив в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; и ДД.ММ.ГГГГ - период отпусков без сохранения заработной платы. Просила включить периоды работы в сельской местности 1 год работы как 1 год и 3 месяца, остальные периоды в календарном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсия по старости со дня возникновения права на нее.
В судебном заседании истец КИН заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> по доверенности ДОИ, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела КИН, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ КИН обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ в <адрес> КИН было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей медпунктом в <адрес>ном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей Матвеевским ФАПом в <адрес>ной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя милиции общественной безопасности Первомайского управления внутренних дел Советского административного округа <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя в Управлении внутренних дел Ленинского АО <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; и ДД.ММ.ГГГГ - период отпусков без сохранения заработной платы.
Из трудовой книжки ЕТ-I № следует, что ДД.ММ.ГГГГ КИН назначена на должность заведующей медицинским пунктом <адрес> на основании приказа № от 16.03.1983. ДД.ММ.ГГГГ переведена в районную больницу медицинской сестрой на основании приказа № от <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы по ст. 32 КЗоТ Казахской ССР на основании приказа № от <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Матвеевским ФАП в <адрес>ную больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Матвеевским ФАП в Арыкбалыкскую ЦРБ на основании приказа № от 04.02.1997. ДД.ММ.ГГГГ Арыкбалыкская ЦРБ реорганизована в РМЦ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по РМЦ. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 28 КЗоТ РК, в связи с переменой места жительства на основании приказа № от 06.11.2002.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей медицинским пунктом в <адрес>ном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей Матвеевским ФАП в Арыкбалыкской райбольнице подлежат включению в специальный стаж один год как один год и три месяца по следующим основаниям.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ж. № И-57-ЮЛ, выданной Коммунальным государственным Учреждением «<адрес> архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> акимата <адрес>, следует, что КИН с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <адрес>ное медицинское объединение на должность фельшера в Матвеевский ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в районную больницу фельдшером, уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КИН была принята на работу заведующей Матвеевским ФАП – фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ уволилась с указанной должности. ДД.ММ.ГГГГ была принята заведующей ФАП - фельдшером <адрес>, уволилась по собственному желанию в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с архивной справкой, выданной Коммунальным государственным Учреждением «<адрес> архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> акимата <адрес> следует, что на основании приказа Департамента Здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 379, в связи с ликвидацией района Арыкбалыкская Центральная райбольница (ЦРБ) реорганизована в Районный медицинский центр (РМЦ) села Арыкбалык.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, чьи должности и учреждения поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781.
В колонке Списка «Наименование должности» в разделе «Средний медицинский персонал» указана должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», «фельдшер».
При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеуказанным постановлением, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Согласно Штатным нормативам медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов (приложение № к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 900), для фельдшерско-акушерского пункта, обслуживающего от 700 до 900 жителей, была предусмотрена только должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры), иной средний медицинский персонал отсутствовал. Пунктом 3 примечаний к данному Приложению было предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определялось органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.
В трудовой книжке истицы указано, что на момент трудоустройства имела среднее образование по специальности «фельдшер».
Кроме того, по нормам действующего в то время Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Правила, утвержденные настоящим постановлением по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В соответствии с пунктом 5 «а» ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности и поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В связи с указанными положениями суд считает, что вышеуказанные спорные периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж истца в исчислении как 1 год и 3 месяца.
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя милиции общественной безопасности Первомайского управления внутренних дел Советского АО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя в Управлении внутренних дел Ленигского АО <адрес> не подлежат включению в специальный стаж КИН по следующим основаниям.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В названном списке медицинский вытрезвитель не указан в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в специальный стаж.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, указана должность фельдшера, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395, медицинский вытрезвитель не предусмотрен.
Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел, утвержденному приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 106, медицинский вытрезвитель при отделе внутренних дел является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи.
В обязанности работников медицинских вытрезвителей входит проведение профилактической работы с гражданами, совершающими правонарушения на почве пьянства, выявление лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, участие в оформлении материалов для принятия к ним мер медицинского или административно-правового характера. На доставлявшихся в медицинский вытрезвитель три и более раза в течение года направляются сообщения в наркологические отделения (наркологические диспансеры, психоневрологические больницы) для их медицинского обследования и решения вопроса о проведении противоалкогольного лечения.
Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, сотрудники осуществляют во взаимодействии с участковыми инспекторами милиции, общественными пунктами охраны порядка, советами профилактики правонарушений трудовых коллективов и наркологическими учреждениями органов здравоохранения.
Фельдшер медицинского вытрезвителя выполняет свои обязанности в соответствии с инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители.
В спорный период работы действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1379 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данный Перечень не относил медицинские вытрезвители органов внутренних дел к Списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
С учетом изложенного суд приходит к мнению, что факт оказания истцом в медицинском вытрезвителе первой медицинской помощи не может свидетельствовать о тождественности данного учреждения лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, указание на которые содержится в Списке 1991 года или учреждениям, поименованным в Списках 1999 и 2002 годов.
Относительно периодов ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и ДД.ММ.ГГГГ отпусков без сохранения заработной платы суд полагает, что они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Справки, представленные истцом от работодателей - НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Омск-Пассажирский» и БУЗОО «Омская ЦРБ», об отсутствии в вышеуказанные периоды отпусков без сохранения заработной платы не соответствуют данным, представленным работодателем и содержащихся в сведениях индивидуального персонифицированного учета.
На основании вышеизложенного, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении спорных периодов в специальный стаж работы, на день обращения к ответчику специальный стаж истицы составляет 26 лет 8 месяцев 24 дня, следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения у истицы на день обращения к ответчику, в настоящее время не возникло.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать 200 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить КИН в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей медпунктом в <адрес>ном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующей Матвеевским ФАП в <адрес>ной больнице.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу КИН 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.С. Огородникова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определила: «Апелляционную жалобу КИН удовлетворить, решение Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить.
Дополнительно мотивировочную и резолютивную части решения указанием на включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя МОБ Первомайского УВД Советского АО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта медицинского вытрезвителя в УВД Ленинского АО <адрес>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить КИН досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.».
