Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-649
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республике Коми
в составе председательствующего судьи Коршуневской М.З.,
при секретаре Сивовой О.В.,
с участием прокурора Усть-Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Иванова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Емва
26 июня 2014 года дело по иску Усть-Вымского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФСИН России и ФКУ ЛИУ-3 ОИУ ОУХД ГУФСИН России по РК о возложении обязанности по оборудованию общежития отрядов комнатами для хранения продуктов
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть-Вымской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФСИН России и ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК об обязании ФСИН России выделить необходимые денежные средства для оборудования администрацией ФКУ ЛИУ-3 в общежитие <№> стеллаж с 75 ячейками, в общежитие <№> стеллаж с 88 ячейками, в общежитие <№> стеллаж с 88 ячейками, в общежитие <№> стеллаж со 174 ячейками и обязании Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> с лимитом наполнения 740 осужденных и Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в учреждении общежитие <№> стеллажом с 75 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом в 174 ячейки.
В ходе судебного рассмотрения дела помощник Усть-Вымского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Иванов А.Ю. заявленный иск поддержал.
Представитель ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК Гладий В.В. в судебном заседании заявленное исковое требование прокурора признал, с условием если будут выделены денежные средства, то в течение года реально исполнить решение.
Представитель ФСИН России в судебном заседании участия не принимает, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании установлено, что входе проведенной проверки деятельности ФКУ ЛИУ-3 Усть-Вымской спецпрокуратурой установлены нарушения требований п.п. 14, 15 ПВР ИУ, в жилых секциях отряда <№> осужденными допущено хранение продуктов питания (на подоконниках, прикроватных тумбочках), в секции <№> общежития <№> осужденными самовольно оборудовано место для приготовления чая, где также имеется тумбочка, в которой хранятся продукты питания.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.
Частью 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктами 14, 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (далее - ПВР ИУ) предписано, что осужденные обязаны хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях. Осужденным запрещается приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах.
В Приложении <№> к Приказу ФСИН России от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусмотрено, что комнаты для хранения продуктов и приема пищи общежитий отрядов учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы должны оборудуются стеллажами для хранения продуктов питания из расчета 1 ячейка на одного осужденного (далее - ячейки).
Однако указанные требования администрацией ФКУ ЛИУ-3 не соблюдаются.
Таким образом, в ФКУ ЛИУ-3 не обеспечиваются в полной мере условия содержания осужденных, что в свою очередь создает препятствие достижения основной цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в части достижения исправления осужденных и соблюдения ими принятых в обществе нравственных норм поведения, требования санитарии и гигиены как это предусмотрено ст. 11 УИК РФ.
Из требований ст. 99 УИК РФ установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного в лечебно-исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации составляет три квадратных метра.
Наполняемость колонии ФКУ ЛИУ-3 на момент проведения проверки составляет 165 осужденных при максимальном лимите наполнения 740 осужденных.Для проживания осужденных обустроены специализированные общежития <№> (отряд № 2), общежитие <№> (отряд №№ 3, 4) и общежитие <№> (отряд № 5). Максимальная наполняемость отряда <№> из расчета 224 кв.м. жилой площади составляет 75 осужденных, на момент проведения проверки в общежитии содержалось 28 осужденных.
Жилая площадь общежития отряда <№> составляет 224 кв.м., максимальная наполняемость отряда составляет 88 осужденных, при фактическом наполнении 36 осужденных.
Жилая площадь общежития отряда <№> составляет 264 кв.м. максимальная наполняемость отряда составляет 88 осужденных, при фактическом наполнении 24 осужденных.
Жилая площадь общежития отряда <№> составляет 526 кв.м. максимальная наполняемость отряда составляет 174 осужденных, при фактическом наполнении 67 осужденных.
Учитывая изложенное, общежитие ФКУ ЛИУ-3 <№> должно быть оборудовано стеллажом с 75 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом в 174 ячейки.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация отвечает по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Республике Коми является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета.
Согласно договору от <ДД.ММ.ГГГГ> № 28-030, заключенному между ФСИН России и ФКУ ЛИУ-3, последнему с целью осуществления возложенных на него задач в оперативное управление передано имущество, находящиеся на балансе этого учреждения.
В силу ст. 8 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положения о Федеральной Службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, в полномочия ФСИН России входит управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.
Из положений ст. 11 Закона следует, что ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям, исполняющим наказания, федеральным государственным унитарным предприятиям уголовно-исполнительной системы, территориальным органам уголовно-исполнительной системы для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.
Согласно Положению ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Материалами проверки установлено, что ФСИН России дополнительное финансирование ФКУ ЛИУ-3 для оборудования общежитий отрядов стеллажами для хранения продуктов питания из расчета 1 ячейка на одного осужденного не проводила.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, выявленные в ФКУ ЛИУ-3 несоблюдения требований законодательства, влекут за собой нарушения права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Усть-Вымского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФСИН России и ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по РК о возложении обязанности по оборудованию общежития отрядов комнатами для хранения продуктов - удовлетворить.
Обязать ФСИН России выделить необходимые денежные средства для оборудования администрацией ФКУ ЛИУ-3 в общежитие <№> стеллаж с 75 ячейками, в общежитие <№> стеллаж с 88 ячейками, в общежитие <№> стеллаж с 88 ячейками, в общежитие <№> стеллаж со 174 ячейками.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> с лимитом наполнения 740 осужденных и Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в учреждении общежитие <№> стеллажом с 75 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом с 88 ячейками, общежитие <№> стеллажом в 174 ячейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья М.З.Коршуневская
