Решение от 26 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года             г. Зеленокумск
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ковалевой С.С.
 
    с участием истицы Рязанцевой Р.А.
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края Белозеровой И.А.
 
    при секретаре Чадовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанцевой Р.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рязанцева Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края ( с учетом измененных исковых требований) о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы, ссылаясь на то, что она для назначения пенсии по старости решила воспользоваться заработком за 60 месяцев, получаемым ею в период работы бухгалтером в 6-м отряде военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозного с 1.06.1985 года по 30.08.1991 года. Она обратилась к ответчику с просьбой начислить пенсию с учетом справки Росстата о среднемесячной заработной плате работы железнодорожного транспорта Чечено- Ингушской АССР за 1985-1991 годы в связи с невозможностью подтверждения ее заработной платы в указанный период в связи с утратой архивных документов в г. Грозном, уничтоженных в период военных действий на территории Чеченской Республики, в чем ей было отказано. С учетом измененных исковых требований истица просит суд
 
    признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы бухгалтером в 6-м отряде военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозного с 1.06.1985 года по 31.07.1991 года: с 1.06.1985 года - <данные изъяты>. ежемесячно, 1986 год - <данные изъяты> 20 коп. ежемесячно, 1987 год - <данные изъяты>. ежемесячно, 1988 года - <данные изъяты>. ежемесячно, 1989 год - <данные изъяты>. ежемесячно, 1990 год - <данные изъяты>. ежемесячно, за 1991 год - по 31.07.1991 года - <данные изъяты>. ежемесячно и обязать ответчика произвести расчет ее пенсии с учетом указанной заработной платы.
 
    В судебном заседании истица Рязанцева Р.А. поддержала измененные исковые требования и пояснила, что она не имеет возможности представить ответчику иные сведения о заработной плате в связи с их утратой в период военных действий на территории Чеченской Республики и, что отказ ответчика в перерасчете пенсии с учетом справки Росстата нарушает ее права и ставит в неравные условия с лицами, имеющими возможность представлять ответчику справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края Белозерова И.А. в судебном заседании пояснила, что не признает исковые требования истицы, поскольку в подтверждение заработка за 60 месяцев принимаются справки о заработной плате, выдаваемые на основании первичных бухгалтерских документов, особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работника не предусмотрен.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетеля, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов гражданского дела видно, что Рязанцева Р.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости с учетом справки Росстата № 441/ог от 17.03.2014 года о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации и Чечено- Ингушской АССР и по отрасли «Железнодорожный транспорт Чечено- Ингушской АССР» за 1985-1991 годы в масштабе цен соответствующих лет.
 
    24.04.2014 года Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края в удовлетворении заявления Рязанцевой Р.А. было отказано со ссылкой на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, в связи с чем подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным, соответственно усредненные показатели заработной платы по отрасли не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления или перерасчета пенсии.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 24.03.2014) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из представленной истицей трудовой книжки, выданной 31.08.1976 года, видно, что в период с 1.06.1985 года по 30.08.1991 года Рязанцева Р.А. работала бухгалтером 6-го отряда военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозный.
 
    Факт ее работы в 6-м отряде военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозный в указанные периоды подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, который работал в том же отряде с 26.05.1982 года по 12.12.1992 года, что подтверждается представленной им трудовой книжкой. Свидетель пояснил, что архивные документы были утрачены в связи с боевыми действиями на территории Чеченской Республики, и он также с использованием справки Росстата подтверждал свою среднемесячную заработную плату за период 60 месяцев.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается
 
    В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. (ред. 25.03.2013) N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов о оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
 
    Согласно сообщения архивного управления Правительства Чеченской Республики от 23.04.2014 года № 24-Р архивные документы 6-го отряда военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозный уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996 годах, 1999-2000 годах, в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату не представляется возможным.
 
    Из справки, выданной отделом архивов службы управления делами Северо- Кавказской железной дороги от 15.05.2014 года видно, что документы по личному составу Грозненского отряда военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги за период 1985-1991 годы в отдел архивов не поступали.
 
    Как усматривается из справки, выданной Минераловодским отрядом Северо- Кавказской железной дороги 7.04.2014 года кадровые и финансовые документы 6-го Грозненского отряда военизированной охраны на Северо- Кавказской железной дороге, изданные до 1996 года безвозвратно утрачены в период проведения контртеррористической операции на территории Чеченской республики.
 
    В представленной истицей в обоснование иска справке № 441/ог от 17.03.2014 года, выданной Федеральной службой государственной статистики (Росстат) содержатся сведения о том, что среднемесячная начисленная заработная плата работников Российской Федерации и Чечено- Ингушской АССР за 1985 - 1991 годы составляла в масштабе цен соответствующих лет на железнодорожном транспорте Чечено- Ингушской АССР ежемесячно: 1985 год - 192 руб. 30 коп., 1986 год - 208 руб. 20 коп., 1987 год - 231 руб. 30 коп., 1988 года - 237 руб. 20 коп., 1989 год - 245 руб. 60 коп., 1990 год - 291 руб. 70 коп., за 1991 год- 521 руб. 60 коп.
 
    Отказывая истице в перерасчете пенсии с учетом указанной справки Росстата, ответчик, по мнению суда, не учел, что вышеуказанные Федеральные Законы и Постановления разработаны, приняты и рассчитаны к применению при мирном развитии и существовании основанных на трудовых отношениях пенсионных отношений Российской Федерации. Нормы, регулирующие пенсионные отношения, сложившиеся в период объективно существовавших боевых действий на территории Чеченской Республики в период с 1994 г. по 1996 г. и с 1999 г. по 2000 г. отсутствуют.
 
    Исходя из закрепленного в Конституции Российской Федерации и в нормах международного права принципа о гарантированности равенства прав и свобод пенсионных прав граждан, полагая, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о перерасчете пенсии с учетом вышеуказанной справки Росстата препятствует истице реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы и противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции РФ), суд полагает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Рязанцевой Р.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы удовлетворить.
 
    Признать право Рязанцевой Р.А. на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы в 6-м отряде военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозный ежемесячно: с 1.06.1985 года - <данные изъяты>., 1986 год - <данные изъяты>., 1987 год - <данные изъяты>., 1988 года - <данные изъяты>., 1989 год - <данные изъяты>., 1990 год - <данные изъяты>., за 1991 год - по 31.07.1991 года - <данные изъяты>
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края произвести перерасчет пенсии Рязанцевой Р.А. с учетом ее заработной платы в период работы в 6-м отряде военизированной охраны Северо- Кавказской железной дороги г. Грозный ежемесячно: с 1.06.1985 года - <данные изъяты>., 1986 год - <данные изъяты>., 1987 год - <данные изъяты>., 1988 года - <данные изъяты>., 1989 год - <данные изъяты>., 1990 год - <данные изъяты>., за 1991 год - по 31.07.1991 года - <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 30.06.2014 года