Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-1914/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.
при секретаре Юненко Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Лоинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
Установил:
Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Лоинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее по тексту - Администрация МО «Лоинское сельское поселение») о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о предоставлении жилищно-коммунальных услуг в Администрации МО «Лоинское сельское поселение». В ходе проверки официального сайта Администрации МО «Лоинское сельское поселение» установлено, что Администрацией вышеуказанные требования законодательства не исполняются. Так, по состоянию на 02.04.2014 года в Лоинском сельском поселении имеется 3 населенных пункта (д. Лоино, д. Борок, д. Холодилы), в которых организовано централизованное холодное водоснабжение. Вместе с тем, в 2013 году и текущем периоде 2014 года Администрацией МО «Лоинское сельское поселение» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в средствах массовой информации не публиковались и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещались, что недопустимо. Непринятие Администрацией мер к уведомлению жителей Лоинского сельского поселения о качестве воды, поставляемой централизованным образом и используемой, в том числе для употребления в пищу, существенно нарушает права граждан на охрану здоровья и получение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке в той местности, где они пребывают. Просит обязать Администрацию МО «Лоинское сельское поселение» разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, а именно в населенных пунктах: д. Лоино, д. Борок, д. Холодилы Смоленского района Смоленской области, в срок до 31 декабря 2014 года.
В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Ратобыльская Т.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – Глава Администрации МО «Лоинское сельское поселение» Лапеченков Н.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области признал в полном объеме, признание иска изложено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 41,42 Конституции Российской Федерации определено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001 года, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения, а также осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
В соответствии с п. 10 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Между тем, материалами дела установлено, что по состоянию на 02.04.2014 года в Лоинском сельском поселении имеется три населенных пункта: д. Лоино, д. Борок, д. Холодилы, в которых организовано централизованное холодное водоснабжение. Вместе с тем, в 2013 году и текущем периоде 2014 года Администрацией МО «Лоинское сельское поселение» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения в средствах массовой информации не публиковались и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещались (л.д. 5-12). Непринятие ответчиком мер к уведомлению жителей Лоинского сельского поселения о качестве воды, поставляемой централизованным образом и используемой, в том числе для употребления в пищу, существенно нарушает права граждан на охрану здоровья и получение информации о санитарно-эпидемиологической обстановке в той местности, где они пребывают.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Полное признание иска представителем ответчика Лапеченковым Н.С. сделано добровольно, последствия признания иска сторонам разъяснены.
Действия сторон не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в этой связи суд принимает признание иска, и в соответствии со ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления удовлетворяет требования истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Принять признание иска прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Главой Администрации муниципального образования «Лоинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области Лапеченковым Н.С..
Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Лоинское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области обязанность разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, а именно в населенных пунктах д. Лоино, д. Борок, д. Холодилы Смоленского района Смоленской области, в срок до 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано через Смоленский районный суд в Смоленский областной суд в течение месяца.
...
...
Судья Смоленского районного суда
Смоленской области Т.А. Артамонова
