Решение от 26 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                              г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:             Паршукова А.В.
 
    при секретаре:                     Савченко Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" об оспаривании решения об отказе в снятии с учёта паспортов противорадиационных укрытий и возложении обязанности снять с учёта защитные сооружения гражданской обороны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в снятии с учёта паспортов противорадиационных укрытий и возложении обязанности снять с учёта защитные сооружения гражданской обороны. Требования заявителя мотивированы тем, что на основании решения суда признаны недействительными паспорта противорадиационных укрытий (далее - ППУ), в связи чем ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" в адрес ГУ МЧС России по ЯНАО направлено обращение о снятии с учёта защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Впоследствии было получено письменное сообщение об отказе в удовлетворении заявления на том основании, что снятие с учёта происходит в порядке, определённом Приказом МЧС РФ. Данный отказ заявитель полагает незаконным с момента создания противорадиационных укрытий (ПРУ) и до настоящего времени не соответствуют установленным требованиям, отказ в снятии с учёта ПРУ влечёт незаконное возложение обязанностей по обеспечению сохранности объектов; создаётся угроза привлечения к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, извещённого о рассмотрении дела, участия не принимал.
 
    Представитель органа, чьи действия обжалуются, - Ануфриев Е.В., Люов А.А., действующие по доверенностям, против заявления возражали, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, поскольку снятие с учёта ПРУ происходит в установленном порядке, решение суда касается лишь признания недействительным ППУ, но не возлагает на ГУ МЧС России по ЯНАО обязанность снять ПРУ. Такое снятие возможно в установленном порядке.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Частью 1 ст. 225 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    По смыслу ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В судебном заседании представителем государственного органа, чьи действия и решения обжалуются, представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что противоправного бездействия, нарушающего законодательство и права заявителя должностными лицами не допущено.
 
    С учётом исследованных доказательств, конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что в данном случае не нарушены права заявителя.
 
    Как следует из материалов дела, решением Муравленковского городского суда от 04.12.2013 г. признаны недействительными ППУ.
 
    После вступления в законную силу казанного решения заявитель обратился в ГУ МЧС России по ЯНАО о снятии с учёта ЗС ГО на том основании, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием ПРУ, в связи с признанием паспортов недействительными отсутствуют основания для ведения учёта.
 
    Письмом от 01.04.2014 г. по результатам рассмотрения обращения о снятии с учёта защитных сооружений заявителю разъяснены положения действующих нормативных актов о процедуре такого снятия. По существу указанное письмо не является отказом, содержит разъяснения порядка снятия с учёта ППУ, и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
 
    Как обоснованно указано в письме, снятие ЗС ГО с учёта осуществляется в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.
 
    Вопреки доводам заявителя признание ППУ недействительными не означает само по себе снятие ЗС ГО с учёта, а также не освобождает заявителя от соблюдения установленной названными Приказом процедуры снятия.
 
    Так, согласно установленной Приказом процедуре в целях подготовки документов на снятие ЗС ГО создаётся комиссия, которая рассматривает документацию, оценивает готовность ЗС ГО к использованию и составляет акт о снятии с учёта ЗС ГО с приложением документов, указанных в Приказе. Акты с прилагаемой документацией направляются у уполномоченный органы МЧС. Согласование актов о снятии осуществляется уполномоченными подразделениями МЧС.
 
    Указанная выше процедура прямо установлена пунктами 2.6-2.12, 2.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.
 
    Таким образом, заявитель, безусловно имея право на снятие с учёта ЗС ГО, обязан соблюдать установленную процедуру. Само же по себе поданное заявление не может считаться надлежащим соблюдением порядка, определённого Приказом.
 
    С учётом изложенного, нарушений норм закона или подзаконных актов не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В тоже время заявитель не лишён права подать документацию о снятии с учёта ЗС ГО в порядке, определённом нормами Приказа МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" об оспаривании решения об отказе в снятии с учёта паспортов противорадиационных укрытий и возложении обязанности снять с учёта защитные сооружения гражданской обороны оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Судья                                          А.В. Паршуков