Решение от 26 июня 2014 года

    Дело № 2-477/2014               26 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Невской Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Эйдус Н.В.,
 
    с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Барановской Л.А.,
 
    представителей ответчика администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области – Поповой В.А. и Шабловского С.Б.,
 
    представителя ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Шеногиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании обустроить тротуар,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Кировский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области. В обоснование иска указал, что сотрудником ОГИБДД ОМВД РФ по Кировскому району Ленинградской области Петровым А.Г. была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены нарушение требований, а именно, из составленного акта обследования следует, что у здания ОМВД России по Кировскому району отсутствует тротуар от здания ОМВД России по Кировскому району по ул.<адрес>. Ссылаясь на ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства», просит обязать ответчика обустроить тротуар у здания ОМВД России по Кировскому району в г.Кировске от здания ОМВД России по Кировскому району по ул.<адрес>.    
 
    Определениями суда от 21.03.2014, от 28.04.2014, от 30.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, ТУ Росимущества в Ленинградской области, администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 132, 179, 226).
 
    В ходе судебного разбирательства помощник Кировского городского прокурора Ленинградской области Барановская Л.А. поддержала исковые требования.
 
    Представители ответчика Попова В.А. и Шабловский С.Б. исковые требования не признали, указав, что территория у здания ОМВД отмежевана и администрации не принадлежит, считают, что обустройством тротуара должно заниматься ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области.
 
    Определением суда от 21.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области (л.д. 132). Представитель третьего лица - ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Шеногина С.А. поддержала иск прокурора, поскольку считает, что обустройством тротуаров на территории поселения обязана заниматься местная администрация.
 
        Определением суда от 28.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТУ Росимущества в Ленинградской области (л.д. 179). Представитель ТУ Росимущества в Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен (л.д. 233). В письменном отзыве на иск представитель ТУ Росимущества в Ленинградской области указал, что обязанность по обустройству дорог местного значения лежит на органах местного самоуправления (л.д. 220-221).
 
    Определением суда от 30.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 226), представитель которой в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 230, 232).
 
        Суд, выслушав помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Барановскую Л.А., представителей администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Попову В.А. и Шабловского С.Б., представителя ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Шеногину С.А., исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        Актом проверки участка автомобильной дороги по ул.<адрес> в г.Кировске, проведенной 27.11.2013 сотрудником ОГИБДД ОМВД РФ по Кировскому району Ленинградской области Петровым А.Г., установлено:
 
    - отсутствие тротуара на ул.<адрес> на участке от здания ОМВД (дом 19) до ул.<адрес> (л.д. 5, 6, 7).
 
    Данный факт подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами, и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривался (л.д. 6, 7, 130).
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 14 этого же Федерального закона, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    В силу п. 13. Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
 
    содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
 
    информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.
 
    Требования к техническому состоянию элементов благоустройства автомобильных дорог установлены Государственным стандартом РФ «Дороги автомобильные общего пользования» ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. (далее ГОСТ Р 52766-2007).
 
    Согласно ГОСТ Р 52766-2007, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.
 
    В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
 
    Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
 
    Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.
 
    Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.
 
    При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения.
 
    При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.
 
    Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.
 
    Поскольку автодорога по ул.Советской находится на территории Кировского городского поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на данной автодороге находится в ведении администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области.
 
    В связи с тем, что тротуар на указанном участке автодороги отсутствует, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 и нарушает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, суд возлагает обязанность обустройству тротуара на ответчика.
 
    Тот факт, что в техническом паспорте данной автодороги тротуар на спорном участке отсутствует, не свидетельствует о том, что тротуара в этом месте быть не должно, поскольку технический паспорт не является нормативным документом, а лишь фиксирует реальное состояние автодороги, то есть подтверждает отсутствие необходимого тротуара (л.д. 78, 121).
 
    Суд не может согласиться с доводом представителей ответчика о том, что обустройством тротуара должно заниматься ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, поскольку дорожная деятельность на территории поселения относится к ведению органов местного самоуправления.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - до 01.12.2014.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Обязать администрацию МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области обустроить тротуар у здания ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по ул. <адрес> от здания ОМВД (<адрес>) до пересечения с ул.<адрес> в срок до 01.12.2014.
 
        Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором – апелляционного представления в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
        Судья:      Н.С. Невская