Решение от 26 июня 2014 года

    Дело№
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
 
    судьи Губачевой В.А.,
 
    при секретаре Аведиеве Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Поповой Н.П. к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, Ерошенко Н.В. о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации земельного участка,
 
    установил:
 
    Истец Попова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию, сославшись на следующие обстоятельства. Она является собственником домовладения №№г по <адрес> в <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 2277 кв.м., кадастровый № № категория земель – индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. Право собственности на домовладение возникло на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, споров относительно границ земельного участка не имеется. Она обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о признании права собственности на земельный участок в порядке осуществления права на его бесплатную приватизацию, однако получила отказ на свое обращение.
 
    Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 2277 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке осуществления права на бесплатную приватизацию.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
 
    Суд рассматривает дело в отношении неявившегося истца в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд рассматривает дело в отношении неявившегося представителя ответчика в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Третье лицо Ерошенко Н.В. в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал. Его возражения сводятся к оспариванию границ земельного участка.
 
    Представители третьих лиц Управления Росреестра по РО, ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, копия иска ими получена, возражения на иск суду не представлены.
 
    Су рассматривает дело в отношении неявившихся представителей третьих лиц в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела видно, что Попова Н.П. является собственником жилого дома Литер «Н», расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес> образовалось в результате раздела домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> (предыдущий адрес х<адрес>
 
    Согласно выписке из реестровой книги МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону, домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (бывшее №№ было зарегистрировано на праве собственности за Ерошенко В.И. и перешло в результате универсального правопреемства на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ерошенко М.А.
 
    Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (бывшее №№), который был предоставлен Ерошенко В.И. под индивидуальное жилищное строительство определена не была, что подтверждается решением РИК Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, площадью 2277 кв.м., поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, границы земельного участка установлены в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ГКН были внесены сведения о местоположении границ данного земельного участка в соответствии с межевым планом № от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненным ООО БК и Г «Донгеосервис».
 
    Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения), правопритязания на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.П. обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о получении в собственность земельного участка, однако получила отказ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на поступление в собственность домовладения после ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
 
    Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате универсального правопреемства), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
 
    Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
 
    На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
 
    В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
 
    В соответствии с ч.2, 2.1 ст. 34 Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 N 87 (ред. от 24.12.2013) "О принятии "Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону" в новой редакции" на основе сочетания предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в пределах зоны Ж-1/2/01 установлены следующие размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков максимальная площадь земельных участков не нормируется.
 
    Таким образом, коль скоро максимальная площадь земельного участка в указанной зоне застройке не нормируется, требования истца о признании права собственности на участок площадью 2277 кв.м., не противоречат закону и требованиям, предъявляемым Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в редакции от 24.12.2013 г.
 
    Судом не принимаются также доводы третьего лица Ерошенко Н.В., который является собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> о том, что границы спорного земельного загораживают проезд и выход к естественному водоему русла <адрес>.
 
    По данным чертежа границ земельного участка участок Еоршенко Н.В. (№№ имеет самостоятельный выход на <адрес> и с участком истицы (№№ не пересекается.
 
    Имеется также проход к водоему и к участку № со стороны параллельной <адрес> улицы (переулка).
 
    Показания свидетелей Ерошенко Т.М., Алиева Л.П., Радченко Ю.И., Мамоткова К.Л., Заицкого М.Е. на пояснениях которых Ерошенко Н.В. основывает свои возражения, не подтверждают и не объясняют его доводы.
 
    Допрошенные в судебном заседании поясняли, что истица фактически своим участком не пользуется, поэтому они используют его для удобства прохода и проезда.
 
    Возражения Ерошенко Н.В. опровергаются материалами дела. Так из кадастровой выписки спорного земельного участка следует, что его границы сформированы в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», координаты характерных поворотных точек участка внесены в сведения ГКН.
 
    Требований о признании границ земельного участка не установленными, а площадь участка не уточненной, никем не предъявлены, в том числе уполномоченным органом.
 
    Являются не убедительными также доводы Ерошенко Н.В. о том, что характер сведений о земельном участке носят временный характер.
 
    Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).
 
    Установлено, что участок Поповой Н.П. сформирован как самостоятельный земельный участок из земель населенных пунктов, необходим и предназначен для обслуживания жилого дома, принадлежащего истице на праве собственности. Данных о том, что участок выходит за красные линии в силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые относятся к землям общего пользования, и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону суду не представлено.
 
    Временный характер объекта недвижимости, срок действия которого установлен до 02.02.2017 г. не может привести к выводу суда об отказе истцу в иске по формальным основаниям, при отсутствии возражений со стороны уполномоченных органов на снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, в соответствии с п.5 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    При таком положении суд удовлетворяет иск.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать за Поповой Н.П. право собственности на земельный участок, площадью 2277 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение принято в окончательной форме 01.07.2014 года.