Решение от 26 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                               г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:          Рощупкиной И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:        Тумбиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Салехард в интересах ФИО4 и её несовершеннолетних членов семьи к администрации муниципального образования город Салехард о признании состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Салехард в интересах ФИО4 и её несовершеннолетних членов семьи обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о признании состоящей с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО2, проживающего после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ отдельно. Акцентировал внимание на нарушении прав истца ввиду невыполнения бывшим супругом обязанности по перерегистрации и предоставлению необходимых документов, свидетельствующих о произошедших изменениях в составе семьи либо имущественном положении, неосведомленности истца о месте проживания ФИО2, а также ввиду отсутствия у ФИО4 возможности самостоятельного прохождения перерегистрации. Поскольку утрата статуса "члена семьи" не может являться безусловнум основанием для утраты права состоять на указанном учете граждан при сохранении оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, просил удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Определением судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечен ФИО2.
 
    Истец ФИО4 и третье лицо ФИО2 будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
 
    Процессуальный истец помощник прокурора г. Салехард Мосиявич О.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что при наступлении очереди истец будет лишена возможности подтвердить свое право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, пройдя перерегистрацию, поскольку носителем льготы является ее бывший супруг, уклоняющийся от предоставления необходимых для перерегистрации документов.
 
    Представитель ответчика Бондровский Д.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку носителем льготы является бывший супруг истца, не обращавшейся с заявлением о постановке ее в отдельную очередь. Акцентировал внимание на отсутствии распорядительного акта об исключении истца из состава семьи ФИО2, состоящего в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под №270. В удовлетворении исковых требований просил отказать.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно части 6 статьи 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.
 
    На основании пункта 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В силу части 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.
 
    В силу п. 1 абз. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
 
    Положениями ст.29 ЖК РСФСР определены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Исходя из положений п.2 ч.1 статьи 15 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно статье 55 ЖК Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из трех человек, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и числится в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под № и в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа под №
 
    Вместе с тем, семья ФИО2 в составе из трех человек, без определения круга лиц, входящих в состав семьи, признана ДД.ММ.ГГГГ нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет на основании ст. 29 ЖК РСФСР, как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно имеющейся в материалах учетного дела справки о составе семьи ФИО2, актуальной на момент постановки на учет, в состав семьи последнего входили: бабушка ФИО3, супруга ФИО4 (истец) и сын ФИО5.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец состоит с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и числится в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под №
 
    Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между ФИО2 и истцом, проживающей совместно с тремя несовершеннолетними детьми и матерью ФИО10 в принадлежащей на праве общей долевой собственности последней и сыну истца <адрес>, общей площадью 53,50 квадратных метра.
 
    В силу положений ст.12 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" органы местного самоуправления ежегодно в срок с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ходе перерегистрации гражданин обязан представить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, а орган местного самоуправления должен осуществить проверку оснований отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом новых предоставленных документов.
 
    Вопреки указанным правовым положениям ФИО2 согласно представленному учетному делу перерегистрацию не проходил, сведений, подтверждающих статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и свидетельствующих о произошедших изменениях не предоставлял.
 
    При этом, распоряжение об исключении истца из состава семьи ФИО2, состоящего в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под №, ответчиком не издавалось.
 
    Сведения, препятствующие истцу состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в материалах дела не содержатся.
 
    В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
 
    Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, сторонами не представлены.
 
    Поскольку истец не достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения. распорядительный документ об исключении последней из состава семьи ФИО2, состоящего в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под №270, не издавался, и уклонение бывшего супруга истца от прохождения перерегистрации препятствует истцу подтвердить свое право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить сведения об увеличении состава семьи, суд с целью недопущения в будущем нарушения жилищных прав ФИО4 и ее несовершеннолетних детей полагает возможным признать истца, состоящей на вышеуказанном учете граждан с даты первоначальной постановки семьи ФИО2 на учет.
 
    При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей с ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке № граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, на получение жилья под №
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий                         И.А.Рощупкина