Дата принятия: 26 июня 2014г.
К делу № 2-584/ 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года ст.Отрадная
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Окуневой Т.А., с участием истца Махно Н.В., представителя УПФ РФ в Отрадненском районе Щербаковой С.Н., при секретаре Воропиновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Махно Н. В. к ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районеоб оспаривании решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе,
УСТАНОВИЛ:
Махно Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий государственного управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, указав, что согласно протокола № решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2014 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Российской Федерации, по тем основаниям, что досрочная трудовая пенсия по старости досрочно может быть назначена лишь при наличии специального стажа работы в сельской местности не менее 25 лет. Согласно решения государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе № специальный стаж по охране здоровья в сельской местности с учетом Постановления КС РФ №2-П составляет 15 лет 3 месяца 10 дней (сельская местность) и 27 лет 11 месяцев 19 дней в сельской местности и городах, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ – 13 лет 4 месяца 26 дней (сельская местность и города), 13 лет 4 месяца 26 дней (сельская местность). Период работы Махно Н.В. с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы засчитан в специальный стаж в календарном порядке, так как указанное структурное подразделение не предусмотрено перечнем хирургических отделений, утвержденных приказом Минздрава России от 15.10.1999г. 3377, а применение постановления № от 01.12.2003г. об установлении тождества наименований отделений невозможно. С данным исчислением стажа она не согласна, считает его незаконным.
В судебном заседании Махно Н.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы она работала с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года, администрацией больницы в ее трудовую книжку было внесено неправильное наименование структурного подразделения «глазное» вместо «офтальмологическое». В данном отделении проводились операции по отслойке катаракты, она являлась операционной сестрой, просит суд признать решение комиссии управления Пенсионного фонда в Отрадненском районе от 24.03.2014 года недействительным и назначить ей досрочно трудовую пенсию.
Представитель Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Щербакова С.Н. исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе от 24.03.2014 года Махно Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Махно Н.В. не выработан установленный Законом требуемый 25-летний специальный стаж в сельской местности и 30 лет в городской, так период работы ее с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы включен в специальный стаж с применением одной льготы по более выгодному варианту по Постановлению Конституционного Суда от 29.10.2002г. №2-П, специальный стаж работы составляет 27 лет 11 месяцев 19 дней, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у нее отсутствует. Махно Н.В. претендует на исчисление специального стажа из расчета один год за 1 год 6 месяцев. Период работы в должности медицинской сестры глазного отделения засчитан календарно, так как правом на полуторное исчисление лечебного стажа согласно Приложения к «Правилам исчисления периодов работы …» от 29.10.2002г. № пользуются только операционные сестры. Подтвердить занятость в операциях не представляется возможным ввиду уничтожения документов.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» при наличии не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах работы в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав Махно Н.В., представителя Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе, исследовав материалы по делу, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истицы серия АТ – III № от 28.09.1984 года установлено, что Махно Н.В. работала с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы.
При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Махно Н.В. начисление пенсии было произведено в календарном порядке, так как указанное структурное подразделение не предусмотрено перечнем хирургических отделений, утвержденных приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, а применение Постановления № от 01.12.2003г. об установлении тождества наименований отделений не возможно.
Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1983г. № наименование структурных подразделений и должностей должны строго соответствовать утвержденной номенклатуре. Вместе с тем, номенклатуры структурных подразделений лечебных учреждений не существовало и при составлении штатных расписаний их наименования определялось штатными нормативами центральных районных больниц, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978г. №900, согласно которым в больнице было предусмотрено «офтальмологическое отделение».
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986г. № «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения» были предусмотрены отделения хирургического профиля в число которых входило «офтальмологическое отделения». Приказ № утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 15.10.1999г. №377, которым также были предусмотрены отделения хирургического профиля, одним из которых являлось офтальмологическое.
Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе мотивировало свой отказ Приложением к «Правилам исчисления периодов работы …» от 29.10.2002г. №781, согласно которого пользуются только операционные сестры. Подтвердить занятость в операциях не представляется возможным ввиду уничтожения документов. Однако данная ссылка не состоятельна, поскольку Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № «Об установлении тождества наименования структурного подразделения «Глазное отделение» наименованию структурного подразделения «Офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» по согласованию с Пенсионным фондом и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации установлено тождество наименований структурного подразделения «глазное» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое».
Кроме этого, занятость Махно Н.В. в операциях подтверждается тем, что отделение где работала она, предусматривает отделение хирургического профиля, поэтому суд считает доказанным факт работы Махно Н.В. в качестве операционной сестры.
Таким образом, Минтруд РФ в рамках представленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № признано, что цели, задачи, функции глазного отделения совпадают с целями, задачами и функциями офтальмологического отделения.
Российское законодательство направлено на предоставление льгот работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поэтому Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе не имело права отказывать Махно Н.В. в предоставлении указанных законодательством гарантий.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом, п.9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. №173- ФЗ и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П определено, что применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
Так, до вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ действовал Список профессий и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, который применяется к стажу работы до 31 октября 1999г., т.е к оспариваемому периоду. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 вышеуказанного постановления среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
Учитывая изложенное, и, руководствуясь п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, период работы Махно Н.В. с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Таким образом, на момент подачи заявления о назначении пенсии в отдел пенсионного фонда в Отрадненском районе 20.01.2014 года стаж Махно Н.В. составлял 27 лет 4 месяца 5 дней, что соответствует требованиям п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и дает право истице на получение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного управления Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе от 24.03.2014 года протокол № об отказе Махно Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району засчитать период работы с 01.11.1984 года по 16.03.1992 года в должности медицинской сестры глазного отделения Чечено – Ингушской Республиканской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, назначить Махно Н. В. досрочную трудовую пенсию согласно п.п.2 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года со дня подачи заявления в УПФР с 20 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
Судья: Окунева Т.А.
