Решение от 26 июня 2014 года

Дело 2-1100/14 26 июня 2014 года г. Иваново
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.
 
    при секретаре Грачевой Л.А.,
 
    с участием прокурора - заместителя Ивановского межрайонного прокурора БураковаИ.М., представителя ответчика - администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Федосовой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково).
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие у администрации Ивановского муниципального района Ивановской области документов технического учета в отношении автомобильной дороги общего пользования – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) с идентификационным номером дороги №, право собственности на данную дорогу не зарегистрировано. В соответствии с Постановлением администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам местного значения Ивановского муниципального района. Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию надлежит проводить по каждой автомобильной дороге в отдельности. Оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения отнесена к ведению органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Между тем, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации у администрации Ивановского муниципального района отсутствуют документы технического учета в отношении автомобильной дороги местного значения – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) с идентификационным номером №, право собственности на указанную автодорогу не оформлено надлежащим образом. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Ивановского муниципального района провести технический учет и государственную регистрацию права в отношении автомобильной дороги местного значения Ивановского муниципального района - Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) с идентификационным номером дороги № Ивановского муниципального района Ивановской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель Ивановского межрайонного прокурора Бураков И.М. исковые требования уточнил, просит обязать администрацию Ивановского муниципального района провести паспортизацию автомобильной дороги - Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Федосова А.Г. иск не признала. Пояснила, что оснований для возложения на ответчика обязанности по паспортизации дорог не имеется, поскольку учет дорог, в том числе и заявленной автомобильной дороги, осуществляется, принято Постановление администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам местного значения. В отношении данной дороги осуществляется весь необходимый комплекс работ, необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения. Паспортизация данной дороги не повлияет на объем обязанностей муниципального образования по содержанию данной дороги. Кроме того, паспортизация муниципальных автомобильных дорог уже предусмотрена принятыми муниципальными актами, данные работы планируется провести в период 2014-2016 годы. Направление в настоящее время денежных средств на паспортизацию возможно лишь за счет денежных средств, использование которых запланировано на иные работы по обеспечению безопасности дорожного движения, что может привести к неблагоприятным последствиям.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, среди которых под индивидуальным номером № значится автодорога -Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) (л.д. 7-15).
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества подъездная дорога, расположенная по адресу: Ивановская обл., Ивановский р-н, д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) класса 3, категории V с идентификационным номером №, находится в собственности Ивановского муниципального района Ивановской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года и.о. Ивановского межрайонного прокурора в адрес и.о. Главы администрации Ивановского муниципального района направлен запрос о наличии паспортизации и технического учета автомобильных дорог местного значения Ивановского муниципального района, в том числе автодорога – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) (л.д. 16-17).
 
    Из сообщения начальника отдела по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ивановского муниципального района предусмотрены работы по инвентаризации, постановке на технический и кадастровый учет, а также регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги. Данные работы будут проводиться согласно муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом». Срок реализации программы 2014-2016 годы. В 2014 году планируется зарегистрировать право муниципальной собственности на 30% автомобильных дорог из общего перечня, в 2015 году – 30%, в 2016 году – 40% (л.д. 18).
 
    Решением Совета Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года установлен объем бюджетных ассигнований Ивановского муниципального района на 2014, 2015, 2016 года, в том числе за счет субсидий местным бюджетам из дорожного фонда Ивановской области.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п.9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пп.4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.
 
    В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, усеет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. В соответствии с п. 2.4 ВСН-83 технический учет и паспортизацию производят организации и подведомственные дорожным управлениям за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений.
 
    В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что автомобильная дорога - Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Ивановского муниципального района обязанности по паспортизации данной автомобильной дороги.
 
    Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в отношении дорог местного значения осуществляется весь необходимый комплекс работ, необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения и паспортизация данной дороги не повлияет на объем обязанностей муниципального образования по содержанию данной дороги не может быть принят во внимание, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства, устанавливающего необходимость паспортизации автомобильных дорог.
 
    Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского района надлежит исполнить решение суда, то суд, учитывая необходимость соблюдения действующего законодательства в части процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, считает возможным установить данный срок равный двум годам со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги - Подъезд к д. Баглаево (от рег. трассы Иваново-Иванково) Ивановского муниципального района Ивановской области, идентификационный номер дороги – №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решениясуда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2014 года.
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:
 
    Секретарь: