Дата принятия: 26 июня 2014г.
№ 2-1487/2014
Дело № 2-1487/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 г. г. Орёл
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
при секретаре Бабаскиной Ю.О.,
с участием: представителя истца администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> - ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда <адрес> гражданское дело по иску администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), ФИО1, ФИО15 ФИО9, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> к ТУ Росимущества в <адрес>, ФИО1, ФИО7 и ФИО2, в котором с учётом уточнений просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованные земельные доли, площадью 6,0 га усреднено каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское», ранее принадлежавшие ФИО3, умершей 30.10.1996, ФИО4, умершей в 01.04.1993, ФИО5, умершей 14.03.1993, и ФИО6, умершей 25.02.1994.
В обоснование иска истец с учётом дополнений, данных в суде его представителем, указывает, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи свидетельств на земельные паи в ТОО «Становоколодезьское», которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 6,0 га усреднено, сельхозугодий ТОО «Становоколодезьское»; указанным постановлением районной администрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 6,0 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское»; однако умершие: ФИО3, ФИО12, ФИО5 и ФИО6 не распорядились принадлежащими им земельными долями, а их наследники, также не распорядились принадлежащим им по праву наследования земельными долями, в связи с чем, администрацией Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> (истцом) в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда была включены земельные доли вышеуказанных граждан и была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации, при этом никто из тех, кто считал себя наследниками вышеуказанных лиц и сами вышеуказанные граждане, не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованных долей земельных долей указанных лиц и их исключения из этого списка; поскольку общее собранием участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, то постановлением сельской администрации был утверждён список невостребованных земельных долей, в который были включены и земельные доли вышеназванных граждан; в связи с чем, сельская администрация просит признать право муниципальной собственности на данные невостребованные земельные доли.
Ответчик ФИО2, ФИО7 исковые требования истца признали в полном объеме, суду пояснили, что они не намерены оформлять наследственные права на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО6 и распоряжаться ею каким-либо способом.
Ответчик ТУ Росимущества в <адрес>, в судебное заседание не явился, однако в заявлениях адресованных суду просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований истца.
Ответчик ФИО1, третьи лица МРИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, возражений по существу исковых требований не заявили.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в своем заявлении просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражало против удовлетворения требований заявления.
Суд, рассмотрев заявление, заслушав объяснения представителя истца, заявление ответчиков ФИО2, ФИО7 о признании иска, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдачи свидетельств на земельные паи в ТОО «Становоколодезьское» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 6,0 га усреднено сельхозугодий в ТОО «Становоколодезьское» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Становоколодезьское».
Указанными постановлениями также утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника.
В данных списках правообладателями земельных долей, площадью 6,0 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0070101:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское» значатся ныне умершие: ФИО3, ФИО13, ФИО5, ФИО6
Данные обстоятельства подтверждаются копиями записей актов о смерти и похозяйственных книг, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 57:10:0000000:194 со списком собственников земельных долей.
Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указанные граждане не зарегистрировали и своей земельной долей не распорядилась. Наследники по закону ответчик ФИО1 после смерти ФИО5 и ФИО2 и ФИО7 после смерти ФИО6 наследственные права на земельную долю не оформляли, земельной долей также не распорядились.
Согласно наследственным делам: № наследниками по закону умершей ФИО6, являлись ее внучка ФИО2 и внук ФИО7; № наследником по закону умершей ФИО5, является ее дочь ФИО1
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2 ст. 1152 ГК РФ).
ФИО2, ФИО7, ФИО1 приняв часть наследства, приняли и оставшуюся его часть в виде земельной доли.
Из выписки из ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности на земельные доли в установленном Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке вышеуказанными лицами либо их наследниками не зарегистрировано.
В газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» № от 14.07.2012. Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой администрации сельского поселения № от 24.08.2012.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей по ТОО «Становоколодезьское», в который включены земельные доли, принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Из анализа пп. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Как установлено судом и следует из кадастровых выписок о земельных участках, сведения о ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 как о владельцах земельных долей в кадастровой палате (ФКП Росреестра по <адрес>) имеются на основании списка собственников земельных долей, утверждённых ТОО «Становоколодезьское», свидетельства о праве собственности на землю часть граждан получали (ФИО6 - свидетельство о праве собственности на землю серии РФ-XX ОРО-10 №0972864), а часть не получали, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не регистрировали, и принадлежавшими им земельными долями не распорядились.
К имуществу умерших ФИО3 и ФИО4 заявлений от наследников не поступало, также право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не регистрировали, принадлежавшим им в порядке наследования земельной доли каким-либо способом не распорядились.
Поскольку ФИО3, ФИО13, ФИО5 и ФИО6 находящиеся у них в собственности земельные доли никому не передавали, то это свидетельствует о невостребованности данных земельных долей.
Поскольку наследники умерших ФИО5 и ФИО6 также принадлежавшими им в порядке наследования земельными долями каким-либо способом не распорядились, в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия её не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали, в аренду не передавали, не замежевали земельный участок и не приступили к собственной обработке, что также свидетельствует о невостребованности этих земельных долей.
Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные собственники земельных долей право собственности на принадлежащую им земельную долю в границах бывшего ТОО «Становоколодезьское» надлежащим образом не оформили, никто не распорядился ими, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Поскольку принадлежащие умершим ФИО3 и ФИО4, а также наследникам умерших ФИО5 - ФИО1 и ФИО6 - ФИО2, ФИО7 земельные доли признанны обоснованно невостребованными с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Суд считает ТУ Росимущества в <адрес> надлежащим ответчиком по делу после смерти ФИО3 и ФИО4 по следующим мотивам.
В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Подпункт «а» п. 16 Инструкции Минфина СССР от ДД.ММ.ГГГГ и подпункт «а» п. 6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 683, согласно которым установлено, что выморочное имущество переходит в ведение сельских (поселковых) советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских советов народных депутатов, противоречат п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ и указанные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации Станово-Колодезьского сельского поселения <адрес> - удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,0 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское», ранее принадлежавшую ФИО3, умершей 30.10.1996.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,0 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское», ранее принадлежавшую ФИО4, умершей 01.04.1993.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,0 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское», ранее принадлежавшую ФИО5, умершей 14.03.1993, и в порядке наследования ФИО1.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Станово-Колодезьское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,0 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0000000:194, общей площадью 7 753 405 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, Станово-Колодезьское с/п, ТОО «Становоколодезьское», ранее принадлежавшую ФИО6, умершей 25.02.1994, и в порядке наследования ФИО2 и ФИО7.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 01.07.2014.
Судья Н.А. Рогожин
