Решение от 26 июня 2014 года

    К делу № 2-2438/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года      г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корныльева В.В.
 
    при секретаре       Тума Э.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании дома подлежащим капитальному ремонту,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании дома подлежащим капитальному ремонту.
 
    Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> является собственником <адрес>, в <адрес>, <адрес>. В данном доме они проживают постоянно с 1997 года все семьей, зарегистрированы в нем в установленном законом порядке, о чем свидетельствует регистрация места жительства в паспортах.
 
    В ночь с 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района произошло стихийное бедствие-наводнение, повлекшее многочисленные человеческие жертвы и разрушения. Домовладение, в котором проживают истцы, было затоплено, что подтверждается справкой выданной администрацией Нижнебаканского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    После схода воды, дом начал разрушаться: повреждены фундамент, отмостки, отделка внутренних стен, внешняя отделка дома. В связи с чем истица ФИО1, как собственник дома обратилась с заявлением в администрацию Нижнебаканского сельского поселения для включения домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в перечень помещений пострадавших в результате ЧС и нуждающихся в капитальном ремонте, а также на включение семьи в списки на получение денежной компенсации за частично утраченное имущество в результате наводнения 7 июля 2012 года. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, по тем основаниям, что домовладение не внесено в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту и в списки на получение компенсации за утраченное имущество в связи с чрезвычайной ситуацией по причине отсутствия решения межведомственной комиссии. С данным решением администрации истцы не согласны, так как дом находился в зоне затопления, вода проникла в дом, испорчены полы, мебель, имущество. Для определения истинного состояния дома и имущества истцы были вынуждены обратиться к экспертам. Согласно экспертно-техническому заключению ООО «СОЭК-КРЫМСК» № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное домовладение пострадало от присутствия потока воды в результате ЧС 7 июля 2012 года, вызванного наводнением и ливневыми осадками. Вода со стороны двора была на уровне 0,5 м. от дворового покрытия, в жилых и подсобных помещениях вода была уровне 0,2 м. от уровня пола. Техническое состояние обследуемого жилого дома общей площадью 54,4 кв.м. является удовлетворительным, требующим капитального ремонта.
 
    А поэтому просит суд признать домовладение требующим капитального ремонта в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением, с общей поврежденной площадью 54,4 кв.м.
 
    Также истцы указывают, что домовладение, в котором они проживают - пострадало в результате наводнения 6-7 июля 2012 года, что они потеряли большую часть имущества в результате произошедшего наводнения, все эти ходили по различным инстанциям, но безрезультатно, поэтому были вынуждены обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
 
    В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.
 
    Истец ФИО3 в судебном заседании подтвердил свои исковые требования и просил суд их удовлетворить.
 
    Истица ФИО4 в судебном заседании также подтвердила заявленные требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 постоянно проживают и зарегистрированы в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данный факт подтверждается отметками в паспортах о регистрации по указанному адресу истцов.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в <адрес> и <адрес> произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором проживают истцы, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой выданной администрацией Нижнебаканского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнебаканского сельского поселения ФИО1 было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, <адрес> и на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что домовладение №, по <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, не было затоплено в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) уполномоченными должностными лицами не составлялись и ответчиком в суд не представлено.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает данный отказ несостоятельным, поскольку факт нахождения <адрес>, в <адрес>, <адрес> в зоне затопления, в результате чего истцами было утрачено имущество первой необходимости, находящееся в их доме, объективно подтверждается представленными суду доказательствами: справкой выданной администрацией Нижнебаканского сельского поселения, а также фотоматериалом и экспертно-техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно данного экспертно - технического заключения техническое состояние жилого дома общей площадью 54,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на момент осмотра с удельным износом конструктивных элементов 36,7 % характеризуется как удовлетворительное, требует проведение капитального ремонта жилого дома для восстановления функционального состояния поврежденных строительных конструкций. 7 июля 2012 года из-за сильных дождей в ночь с 6 на 7 июля 2012 года во двор домовладения в жилые подсобные помещения дома протекли паводковые воды, помещения подверглось воздействию воды и ила: хозяйственный инвентарь, домашняя утварь, товары повседневного обихода, электробытовая техника, мебель ковры и ковровые покрытия подверглись воздействию воды, об этом свидетельствует отметка на стенах, средний уровень состояния воды и ила в помещениях дома к восьми часам утра 7.07.2012 года достигал 0,2 м.
 
    Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
 
    Суд считает, что решение об отказе администрации Нижнебаканского сельского поселения во включении вышеуказанного домовладения в перечень поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации был вынесен преждевременно, без изучения проблемы возникновения затопления жилого дома. Также, по вышеизложенным основаниям суд считает незаконным отказ администрации во включении истцов в списки пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту утраты имущества в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, произошедших на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2012 года №822) гражданам РФ, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образования г.к.Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как установлено в судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
 
    Таким образом, требование истицы ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения <адрес> во включении домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является законным и обоснованным, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений, подлежащими капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения принять соответствующее решение о включении домовладения № 32,общей поврежденной площадью 54,4 кв.м, по <адрес>, в <адрес>, <адрес> в перечень жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район. Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
                                              РЕШИЛ:
 
    Требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении <адрес>, общей поврежденной площадью 54,4 кв.м. по <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в список жилых помещений, подлежащих капремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 г.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения <адрес> устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, <адрес> в список жилых помещений подлежащих капитальному ремонту, общей поврежденной площадью 54,4 кв.м. в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> в списки граждан имеющих право на получение социальной выплаты за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации наводнения 6-7 июля 2012 г.
 
    Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> края 6- 7 июля 2012 года.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения <адрес> устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем включения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, зарегистрированных и постоянно проживающих по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес> в список граждан имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации в размере 150.000 рублей на каждого пострадавшего.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: