Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-312/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Юрья Кировской области 26 июня 2014 года
Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,
с участием пом. прокурора Юрьянской прокуратуры Овчинниковой А.В.
при секретаре Захаровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределённого круга лиц к МУП ЖКХ «Уют» о возложении обязанности обеспечить надлежащий учёт объёма сточных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на ОРО в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МУП ЖКХ «Уют» о возложении обязанности обеспечить надлежащий учёт объёма сточных вод.
В обоснование своих требований указал, что в ходе проведённой Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на ОРО проверки исполнения МУП ЖКХ «Уют» законодательства об охране окружающей среды установлено, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Департаментом экологии и природопользования Кировской области, МУП ЖКХ «Уют» предоставлено право пользования водным объектом – рекой Великая с целью сброса производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод п. Первомайский за чертой населённого пункта п. Первомайский по левому берегу на 72,9 км от устья на срок до 28 февраля 2017 г.
Сброс сточных вод в реку Великая осуществляется с использованием очистных сооружений биологической очистки, принадлежащих МУП ЖКХ «Уют» на праве хозяйственного ведения, состоящих из следующих узлов и агрегатов: механической решётки, 2 песколовок, 4 двухъярусных отстойников, 2 блоков биологической очистки на базе установки «Блок-900», хлораторной, 2 контактных резервуаров, насосной станции, 2 песковых площадок, 3 иловых площадок. Очистные сооружения введены в эксплуатацию после реконструкции в 2011 г.
Учёт количества сточных вод ведётся инструментальным методом (расходомер-счётчик электромагнитный РЦС). Срок действия сертификата об утверждении типа средств измерений истёк 01 декабря 2008 г. В нарушение п. 2.3 пп. 16 условий к Решению и ч. 5 ст. 39 Водного кодекса РФ ответчиком поверка расходомера не проведена, в связи с чем его показания не могут считаться достоверными. Согласно информации ответчика от 23.04.2013 г. № 484 прибор учёта подлежит замене.
С целью устранения данного нарушения Управлением Росприроднадзора по Кировской области в 2012 г. и 2013 г. МУП ЖКХ «Уют» неоднократно выдавались предписания, которые в установленный срок исполнены не были.
Согласно протоколу производственного контроля анализов сточной и поверхностной воды, сбрасываемой ответчиком, от 18.03.2014 г. № 589-590 имеются превышения нормативных значений показателей, указанных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о неэффективности биологической очистки.
Фактический объём сброса сточных вод в р. Великая за 2013 г. составил 569,03 тыс. м3.
В нарушение требований Водного кодекса РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчик допускает негативное воздействие на используемый водный объект в связи с нарушением при эксплуатации очистных сооружений биологической очистки, в т.ч. в результате необеспечения надлежащего учёта сточных вод, предусмотренного одним из условий решения о предоставлении водного объекта в пользование. Недостаточно очищенные сточные воды оказывают отрицательное влияние на качество воды в реке Великая. Вышеназванные нарушения влекут за собой причинение вреда окружающей среде, ухудшают условия проживания и жизнедеятельности людей в районе водопользования и на связанных с ним территориях.
Просит обязать МУП ЖКХ «Уют» в срок до 01 октября. 2014 г. обеспечить выполнение предписания Управления Росприроднадзора от 22 апреля 2014 г. в части организации надлежащего учёта объёма сточных вод посредством проведения работ по демонтажу прибора учёта на очистных сооружениях, установке и вводу в эксплуатацию расходомера-счётчика надлежащего качества.
В судебном заседании пом. прокурора Юрьянской прокуратуры Овчинникова А.В. исковые требования поддержала по указанным основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Суд, заслушав прокурора, участвующего в процессе, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статьёй 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Частью 5 ст. 39 Водного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии с п.п. 7, 8 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утверждённого Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 г. № 205, учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод. Средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ «Уют» является юридическим лицом, созданным для удовлетворения потребностей населения, организаций, расположенных на территории ЗАТО Первомайский в жилищно-коммунальных услугах. Основными видами деятельности МУП ЖКХ «Уют» согласно п. 2.2.1 Устава является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод, производство санитарно-технических работ, удаление и обработка твёрдых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность (л.д. 12, 13, 17-26).
На основании акта № 2 о закреплении имущества от 04 января 2003 г. и постановления администрации ЗАТО Первомайский № 70 от 2011 г. за МУП ЖКХ «Уют» на праве хозяйственного ведения были закреплены очистные сооружения биологической очистки, указанные в исковом заявлении, в том числе расходомер-счётчик электромагнитный РСЦ (л.д. 14, 15-16, 28, 29, 30-31).
Решением департамента экологии и природопользования Кировской области в пользование МУП ЖКХ «Уют» предоставлен водный объект – река Великая с целью сброса сточных вод на срок по 28 февраля 2017 г. (л.д. 43-46).
Согласно п. 8 указанного Решения сброс сточных вод в реку Великая осуществляется с использованием очистных сооружений биологической очистки, принадлежащих МУП ЖКХ «Уют» на праве хозяйственного ведения, состоящих из следующих узлов и агрегатов: механической решётки, 2 песколовок, 4 двухъярусных отстойников, 2 блоков биологической очистки на базе установки «Блок-900», хлораторной, 2 контактных резервуаров, насосной станции, 2 песковых площадок, 3 иловых площадок. Очистные сооружения введены в эксплуатацию после реконструкции в 2011 г.
В соответствии с пп. 16 п. 2.3 Решения от 15 февраля 2012 года № 43-101003003-Р-РСБХ-С-2012-00440\00 о предоставлении водного объекта в пользование ответчик при сбросе сточных вод (река Великая) обязан вести объем сброса сточных вод, и их качества (л.д.43-46).
22 апреля 2014 года ответчику было выдано предписание № 2-32\01-14 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (л.д.49), предоставлен срок до 01 октября 2014 года обеспечить выполнение п.2.3 подпункта 16 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15 февраля 2012 года.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом принимается признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ определено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком.
Исходя из требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию ХХХ рублей.
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
Учитывая имущественное положение ответчика, суд считает возможным ходатайство представителя ответчика удовлетворить и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до ХХХ рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МУП ЖКХ «Уют» обеспечить выполнение предписания Управления Росприроднадзора от 22 апреля 2014 года в части организации надлежащего учета объема сброса сточных вод посредством проведения работ по демонтажу прибора учета на очистных сооружениях, установке и вводу в эксплуатацию расходомера-счетчика надлежащего качества в срок до 01 октября 2014 года.
Взыскать с МУП ЖКХ «Уют» госпошлину в размере ХХХ рублей в бюджет муниципального образования Юрьянский муниципальный район Кировской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Шишкина Н.И.
