Дата принятия: 26 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2014 г. п. Лиман
Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,
при секретаре судебного заседания Артамоновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыковой Татьяны Евгеньевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании решения ГУ-УПФР по <адрес> в <адрес> незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Калмыкова Т.Е. обратилась в суд с иском о признании решения ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> незаконным. Требования мотивированы тем, что трудовой стаж истца по специальности в системе здравоохранения составляет 30 лет, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с тем, что в специальный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтены в календарном порядке. Истец просит признать решение ГУ- Управления ПФР в <адрес> в исчислении вышеуказанных периодов в календарном порядке и отказе ей назначении досрочной пенсии по старости необоснованным, обязать ответчика зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 ДД.ММ.ГГГГ., назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истец Калмыкова Т.Е. исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, взыскать расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>.
Представитель ответчика ГУ- Управления ПФР в <адрес> Короткова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала доводы возражения, просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Калмыковой Т.Е., приходит к следующему выводу.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Калмыкова Т.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера Яндыковской врачебной амбулатории Лиманской ЦРБ, медицинской сестры гинекологического отделения Лиманской центральной районной больницы, фельдшера СМП Яндыковского отделения, Астраханской станции скорой медицинской помощи, палатной медицинской сестры <адрес> онкологического диспансера. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Калмыкова Т.Е. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ Калмыкова Т.Е. обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением комиссии ГУ- УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Калмыковой Т.Е. отказано, в связи с тем, что в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в календарном порядке.
Вместе с тем, требования истца об обязании пенсионного органа исчислить периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ обоснованны, исходя из следующего.
В соответствии п. 4 Правил N 516 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 названного выше Федерального закона.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Принимая во внимание, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
В соответствии с подпунктами "а, б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, т.е во всех случаях исчисления стажа работы и стажа работы по специальности данные периоды учитывается в том же порядке, как работа, в период, которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком должен исчисляться в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.
Как установлено судом, отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком истцу предоставлялись в период работы в должности фельдшера Яндыковской врачебной амбулатории Лиманской ЦРБ (село), который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, то указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения в Пенсионный фонд у истца имелось полных 30 лет необходимого специального стажа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, с учетом имеющегося у истца Калмыковой Т.Е. зачтенного ответчиком специального стажа, а также с учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год стажа за 1 год 3 мес., специальный стаж Калмыковой Т.Е., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью на день обращения в ГУ - УПФ России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет.
Подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 98, ГПК РФ, ходатайство истца в части взыскания с ответчика расходов по госпошлине в размере <данные изъяты>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Калмыковой Татьяны Евгеньевны удовлетворить.
Признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в части отказа исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ. и назначения досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Калмыковой Татьяны Евгеньевны дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении как ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Калмыковой Татьяне Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ -Управления Пенсионного фонда в <адрес> в пользу Калмыковой Татьяны Евгеньевны расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Босхомджиева Б.А.
