Решение от 26 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                                  город Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:     Токмаковой Н.А.,     
 
    при секретаре судебного заседания:        Торсуновой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1551 по иску Шияновой И.М., Шиянова С.Г. к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, а также по иску Себуровой В.Е. к администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы Шиянова И.М., Шиянов С.И., Себурова В.Е. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город Салехард, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на территории города Салехард.
 
    В обоснование иска указано, что истцы на условиях договора социального найма проживают по адресу: <адрес>. На основании распоряжения администрации муниципального образования город Салехард от 10 сентября 2013 года № 1315-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время ведется работа по отселению собственников и нанимателей.
 
    Шиянова И.М. с членами своей семьи: Шиянов С.И. и их несовершеннолетний ребенок ФИО состоит на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию город Салехард. Просит обязать Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Салехард не менее 54 кв.м.
 
    Себурова В.Т. с 1997 года состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений как малоимущая, на учет принята до ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Салехард не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании истцы Шиянова И.М., Шиянов С.И., Себурова В.Е. и их представитель Скобелин В.В., действующий на основании устного ходатайства, занесённого в протокол судебного заседания, и ордера адвоката, на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просили обязанность по обеспечению жильём Шияновых возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, а Себуровой В.Е. на администрацию муниципального образования город Салехард.
 
    Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании участия не принимал, в возражении на иск указал, что возражает против удовлетворения исковых требований Шияновых, указав, что в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Расселение данного дома планируется произвести администрацией муниципального образования город Салехард в рамках соответствующей программы. В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса РФ и Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" истцы имеют право на предоставлением им другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. Тогда как в силу положений регионального законодательства, гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности, согласно сформированным спискам. В таком списке истцы значатся под номером "285". Внеочередное обеспечение жильём граждан из числа коренных малочисленных народов Севера действующим законодательством не предусмотрено. Внеочередное предоставление жилья нарушит законные права лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, состоящих в списке раньше, чем истцы, следовательно, рассмотреть вопрос обеспечения семьи истцов жильём как лиц из числа коренных малочисленных народов Севера возможно при достижении истцами очередности. Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования город Салехард в судебном заседании участия не принимал.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Шиянова И.М., Шиянов С.И., Себурова В.Е. фактически на основании договора социального найма проживают в <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м, которая передана в собственность муниципального образования город Салехард.
 
    В ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, и как указано в ч.ч. 1 и 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения, по договорам социального найма.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Статьёй 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В судебном заседании установлено, что 3 июня 2013 года межведомственная комиссия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 приняла заключение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, 10 сентября 2013 года администрацией муниципального образования город Салехард издано распоряжение № 1315-р о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, которым также Управлению жилищной политики Администрации города в срок до 31 декабря 2015 года указано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений.
 
    В ст. 5 Жилищного кодекса РФ закреплено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
 
    Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    При этом ст. 16 Закона ЯНАО № 36-ЗАО закреплено, что граждане из числа коренных малочисленных народов Севера имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, и согласно установленного приведенным законом порядка, по договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным категориям граждан, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности согласно сформированным спискам.
 
    Из материалов дела следует, что Шиянова И.М. состоит в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа, с 2012 года, по дате подачи заявления, состав семьи три человека: Шиянова И.М., Шиянов С.И. (муж), ФИО (дочь).
 
    Истцы настаивают на обеспечении их жилым помещением из жилищного фонда субъекта в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.
 
    Из указанных норм закона следует, что по общему правилу лица указанной категории имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма исходя из очередности.
 
    Однако, этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех лиц указанной категории, которые относятся к числу граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
 
    Из положений ст. 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО следует, что граждане из числа коренных малочисленных народов Севера принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при наличии оснований, установленных Жилищным кодексом РФ.
 
    По смыслу ст. 52 Жилищного кодекса РФ условие о принятии на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
 
    Статьей 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    В указанных обстоятельствах истцы, относящиеся к категории граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, состоящие на учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и проживающие в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодными для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, а с учётом состава семьи из трёх человек - общей площадью не менее 54 квадратных метров, что согласуется с требованиями ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу положений регионального законодательства, обеспечение жильём лиц из числа коренных малочисленных народов Севера относится к обязательствам субъекта, следовательно, такую обязанность необходимо возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, который в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2010 года № 105-П "О Департаменте строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа", является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере жилищной политики.
 
    Требования иска Себуровой В.Е. к администрации муниципального образования город Салехард в отношении предоставления жилого помещения также подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
        В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
 
        В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям ст.ст. 57 и 58 Жилищного кодекса РФ.
 
        Таким образом, поскольку дом, в котором проживает Себурова В.Е., признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, истец признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
        Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
        При таких обстоятельствах на администрацию муниципального образования город Салехард следует возложить обязанность предоставить Себуровой В.Е. на состав семьи один человек, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить вне очереди Шияновой И.М. с учётом членов её семьи Шиянова С.И., ФИО, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа общей площадью не менее 54 квадратных метров.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить вне очереди Себуровой В.Е. на состав семьи один человек, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа общей площадью не менее 33 квадратных метров.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Судья Н.А. Токмакова