Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-257/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Шатойский районный суд ЧР в составе:
председательствующего судьи - Алимирзаева А.Г.,
с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО3,
при секретаре - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Харсенойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР и обязании ее принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Харсенойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР и обязании ее принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, обосновывая свои требования следующим:
Шатойской межрайонной прокуратурой в мае 2014 г. проведена проверка реализации органами местного самоуправления Шатойского муниципального района делегированных полномочий в сфере организации и осуществления муниципального контроля.
Проверкой установлено, что администрацией Харсенойского сельского поселенияШатойского муниципального района в нарушение требований законодательства, до настоящего времени не принят правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
Отсутствие нормативного правового акта, определяющего перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочий, на практике создаёт условия для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в данной сфере правоотношений.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Харсенойского сельского поселения в части непринятия мер по принятию нормативного правового акта, определяющего перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и обязать ее устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник Шатойского межрайонного прокурора ФИО3, поддержала заявленные заместителем прокурора требования, просила их удовлетворить.
Надлежаще извещенный глава администрации Харсенойского сельского поселения Шатойского муниципального района в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление следующих видов муниципального контроля: контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; лесной контроль; контроль за проведением муниципальных лотерей; контроль на территории особой экономической зоны.
Согласно ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ определено, что муниципальный контроль это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля, с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, бездействие администрации Харсенойского сельского поселения в вышеуказанной сфере правоотношений создаёт условия для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, т.е. неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Харсенойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР незаконным.
Обязать администрацию Харсенойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР принять нормативный правовой акт, определяющий перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.
Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.
Судья
Шатойского районного суда: А.<адрес>
Копия верна
Судья: А.<адрес>
